VIII SA/Wa 718/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Cezary Kosterna po rozpoznaniu w dniu 24 września 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Starosty B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. z dnia [...] lipca 2012 r. znak [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie zwrotu opłaty za wydanie karty pojazdu postanawia : odrzucić skargę Pismem z dnia [...] sierpnia 2012r. Starosta B. (dalej jako skarżący) wniósł skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. z dnia [...] lipca 2012 r. w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie zwrotu opłaty za wydanie karty pojazdu. Przedmiotowym postanowieniem SKO uchyliło postanowienie Starosty B. orzekając o przekazaniu sprawy do ponownego rozpatrzenia. W odpowiedzi na skargę SKO wniosło o odrzucenie skargi jako niedopuszczalnej z uwagi na brak legitymacji skarżącego do złożenia przedmiotowej skargi. Starosta występuje w niniejszej sprawie jako organ orzekający, a nie jako strona lub inny podmiot, który ma w tym interes prawny. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga Starosty B. jest w istocie skargą organu, który wydał postanowienie w pierwszej instancji. Organem drugiej instancji jest Samorządowe Kolegium Odwoławcze w R., który po rozpoznaniu zażalenia strony wniesionego wydał zaskarżone postanowienie. Prawo wniesienia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego na to postanowienie przysługuje stronie, której postanowienie to zostało wydane. Skarżący nie ma legitymacji procesowej strony w tym postępowaniu, nie jest także podmiotem uprawnionym do zaskarżania przedmiotowego postanowienia do sądu administracyjnego. W orzecznictwie utrwalony jest pogląd, że organ administracji publicznej, który wydał rozstrzygnięcie w sprawie będącej przedmiotem postępowania administracyjnego nie może być równocześnie stroną tego postępowania. Organ ten nie ma bowiem interesu prawnego we wniesieniu skargi. W takiej sytuacji zachodzi brak legitymacji skargowej skutkujący odrzuceniem skargi z powodu jej niedopuszczalności. Brak jest bowiem podstaw do przyznania organowi administracji publicznej legitymacji skargowej do wniesienia skargi do sądu administracyjnego w sprawie, w której temu organowi powierzone zostało orzekanie. Z tego powodu skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna na podstawie przepisu art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r., poz. 270 ze zm.).