VIII SA/Wa 720/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Sławomir Fularski po rozpoznaniu w dniu 1 grudnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Radomiu sprawy ze skargi E.C. o wznowienie postępowania sądowego zakończonego prawomocnym postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 5 marca 2021r. sygn. akt VIII SA/Wa 784/20 postanowił: odrzucić skargę o wznowienie postępowania. Postanowieniem z [...] marca 2021 r., sygn. akt. VIII SA/Wa 784/20 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznając skargę E. C. na decyzję Wojewody M. z [...] września 2020r. nr [...] w przedmiocie ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości orzekł o odrzuceniu skargi. W skardze z [...] sierpnia 2021 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) E. C. (dalej: "skarżący") zażądał wznowienia postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w sprawie o sygn. akt VIII SA/Wa 784/20. Pismami z [...] września 2021 r. w wykonaniu zarządzeń Przewodniczącego Wydziału, skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez: – uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł; – wskazanie numeru PESEL; – nadesłanie 2 odpisów skargi; – wskazanie podstaw prawnych wznowienia i ich uzasadnienie (art. 271-273 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.; dalej: "p.p.s.a."); – wskazanie okoliczności stwierdzających zachowanie trzymiesięcznego terminu do wniesienia skargi (art. 277 p.p.s.a.); – wskazanie, czy skarżący żąda uchylenia, czy zmiany zaskarżonego orzeczenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Instytucja wznowienia postępowania polega na ponownym rozpatrzeniu i rozstrzygnięciu sprawy zakończonej prawomocnym orzeczeniem w przypadkach zajścia ustawowych przyczyn wznowienia. Zgodnie z art. 279 p.p.s.a. skarga o wznowienie postępowania powinna zawierać oznaczenie zaskarżonego orzeczenia, podstawę wznowienia i jej uzasadnienie, okoliczności stwierdzające zachowanie terminu do wniesienia skargi oraz żądanie o uchylenie lub zmianę zaskarżonego orzeczenia. W niniejszej sprawie skarga o wznowienie postępowania dotyczy postępowania zakończonego prawomocnym postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 marca 2021 r. w sprawie o sygn. akt VIII SA/Wa 784/20. Podstawy wznowienia postępowania sądowo administracyjnego regulują art. 271-273 p.p.s.a. Zgodnie z treścią art. 271 p.p.s.a. można żądać wznowienia postępowania z powodu nieważności: jeżeli w składzie sądu uczestniczyła osoba nieuprawniona albo orzekał sędzia wyłączony z mocy ustawy, a strona przed uprawomocnieniem się orzeczenia nie mogła domagać się wyłączenia (pkt 1); jeżeli strona nie miała zdolności sądowej lub procesowej albo nie była należycie reprezentowana lub jeżeli wskutek naruszenia przepisów prawa była pozbawiona możliwości działania (pkt 2). Ponadto można żądać wznowienia postępowania w przypadku, gdy Trybunał Konstytucyjny orzekł o niezgodności aktu normatywnego z konstytucją, umową międzynarodową lub ustawą na podstawie którego zostało wydane orzeczenie (art. 272 § 1 p.p.s.a.), jeżeli orzeczenie zostało oparte na dokumencie podrobionym lub przerobionym albo na skazującym wyroku karnym, następnie uchylonym lub orzeczenie zostało uzyskane za pomocą przestępstwa (art. 273 §1 pkt 1 i 2 p.p.s.a.). Można również żądać wznowienia postępowania w razie późniejszego wykrycia takich okoliczności faktycznych lub środków dowodowych, które mogłyby mieć wpływ na wynik sprawy, a z których strona nie mogła skorzystać w poprzednim postępowaniu (art. 273 § 2 p.p.s.a.), a także w razie późniejszego wykrycia prawomocnego orzeczenia dotyczącego tej samej sprawy (art. 273 § 3 p.p.s.a.). Z analizy treści powołanych wyżej przepisów wynika, że instytucja wznowienia postępowania jest nadzwyczajnym środkiem prawnym, skierowanym przeciwko prawomocnemu orzeczeniu. Taki charakter tego środka powoduje, że wznowienie postępowania może nastąpić jedynie z powodów ściśle określonych w ustawie, a skarga powinna zawierać wyraźnie wskazane podstawy wznowienia i jej uzasadnienie. Skargę o wznowienie postępowania wnosi się w terminie trzymiesięcznym i termin liczy się od dnia, w którym strona dowiedziała się o podstawie wznowienia. Zgodnie z art. 280 § 1 p.p.s.a., sąd bada na posiedzeniu niejawnym, czy skarga o wznowienie postępowania jest wniesiona w terminie i czy opiera się na ustawowej podstawie wznowienia. W braku jednego z tych wymagań sąd odrzuci skargę, w przeciwnym razie wyznaczy rozprawę. W przedmiotowej sprawie skarżący zarządzeniami z [...] sierpnia 2021r. został wezwany do usunięcia, wskazanych powyżej, braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia. Pomimo wezwań Sądu, pismo skarżącego z dnia [...] września 2021r., złożone w wykonaniu powyższych zarządzeń nie zawierało żądanych informacji, poza wskazanym numerem PESEL. Skarżący nie wskazał żadnej ustawowej podstawy do wznowienia postępowania. Zaznaczyć trzeba, że skarga o wznowienie postępowania zakończonego prawomocnym orzeczeniem, jest dopuszczalna tylko wyjątkowo i musi być oparta na podstawie wskazanej wprost w ustawie. Skarżący, w ocenie Sądu, takiej podstawy nie wskazał, tym samym skarga podlega odrzuceniu. Ponadto skarżący nie uzupełnił, w wyznaczonym terminie, pozostałych braków formalnych, w tym braku formalnego w postaci złożenia oświadczenia o żądaniu uchylenia lub zmiany zaskarżonego orzeczenia, stosownie do wymogu określonego w art. 279 p.p.s.a. Zatem z uwagi na powyższe braki formalne, skarga o wznowienie postępowania podlega odrzuceniu. Wobec powyższego kwestia nieuiszczenia przez skarżącego wpisu sądowego pozostaje wtórna dla niniejszej sprawy. Mając na względzie powyższe, na podstawie art. 279 i art. 280 w zw. art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia.