VIII SA/Wa 728/08

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Monika Kramek po rozpoznaniu w dniu 30 maja 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku H. M. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi H. M. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] września 2008 r., nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę przyznać prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych Zgodnie z art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), prawo pomocy przysługuje osobie fizycznej w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, zaś w zakresie częściowym – gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku w utrzymaniu koniecznym dla siebie i rodziny. We wniosku o przyznanie prawa pomocy skarżąca H. M. podała, że prowadzi samodzielnie gospodarstwo domowe i utrzymuje się z emerytury rolniczej w wysokości [...] zł netto (załączony odcinek emerytury). Jako jedyny majątek wymieniła dom o powierzchni [...] m², nieruchomość rolną o powierzchni [...] ha oraz drewniany dom z "letnią kuchnią". Podała, że jest osobą w podeszłym wieku ([...] lat) i schorowaną. W wyniku wezwania do uzupełnienia wniosku skarżąca oświadczyła, że nie otrzymuje żadnych dopłat bezpośrednich do posiadanego nieruchomości rolnej, podała, że niezbędne opłaty związane z utrzymaniem domu, w którym zamieszkuje ponosi jej córka i wnuki. Sama skarżąca opłaca jedynie podatek od nieruchomości wynoszący około [...] zł rocznie. Rozpatrując wniosek o przyznanie prawa pomocy na wstępie zaznaczyć należy, że generalną zasadą postępowania sądowego jest ponoszenie kosztów związanych z udziałem w tym postępowaniu, toteż każda osoba wszczynająca postępowanie powinna liczyć się z wydatkami na ten cel. Jak wynika zaś z treści powołanego art. 246 § 1 ustawy, dopiero gdy środki, którymi dysponuje skarżący okażą się niewystarczające można wystąpić o przyznanie prawa pomocy, a pomoc ta stosowana jest wobec osób nieposiadających żadnego dochodu lub oszczędności lub osób posiadających bardzo niski dochód, a więc takich, które znajdują się w bardzo trudnej sytuacji materialnej pozwalającej na zaspokojenie jedynie podstawowych potrzeb życiowych. Dodatkowo należy podkreślić, że udzielenie stronie prawa pomocy w postępowaniu przed sądem administracyjnym jest także formą jej dofinansowania z budżetu państwa i przez to powinno sprowadzać się do wypadków, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie jej udziału w postępowaniu sądowym jest rzeczywiście niemożliwe. Z akt sprawy oraz wyjaśnień skarżącej wynika, że jest ona osobą w podeszłym wieku ([...] lat), samodzielnie prowadzi gospodarstwo domowe i posiada stały, jednak niewielki dochód (ze znajdującego się w aktach administracyjnych odcinka emerytury wynika, że wynosi ona [...] zł netto). Wysokość tego dochodu pozwala w ocenie referendarza sądowego na zaspokojenie wyłącznie podstawowych potrzeb życiowych. Oznacza to, że skarżąca nie jest w stanie partycypować w kosztach postępowania, które na obecnym etapie stanowią 500 zł tytułem wpisu od skargi. Z wymienionych wyżej względów na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 oraz art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowiono, jak w sentencji.