VIII SA/Wa 728/14

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Monika Kramek po rozpoznaniu w dniu 16 marca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku Z. P. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata w sprawie ze skargi M. W. i P. S. na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] czerwca 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia 1. zwolnić od kosztów sądowych, 2. odmówić przyznania prawa pomocy w pozostałym zakresie. Wyrokiem z dnia 5 lutego 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uwzględnił skargę M. W. i P. S. na decyzję Wojewody Mazowieckiego w przedmiocie odmowy zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę. W dniu 6 marca 2015 r. wpłynął do Sądu wniosek uczestniczki postępowania Z. P. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w związku z zamiarem wniesienia skargi kasacyjnej od tego wyroku. W uzasadnieniu wnioskodawczyni podała, że prowadzi samodzielnie gospodarstwo domowe i utrzymuje się z emerytury w wysokości [...] zł, ze względu na wiek i stan zdrowia jest pod stałą opieką lekarską, a wydatki na leki znacznie obciążają jej budżet. Do wniosku załączyła odcinek emerytury. Zgodnie z art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) prawo pomocy przysługuje osobie fizycznej w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, zaś w zakresie częściowym – gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku w utrzymaniu koniecznym dla siebie i rodziny. Z przepisu tego wynika, że dopiero gdy środki, którymi dysponuje skarżący okażą się niewystarczające może on wystąpić o przyznanie prawa pomocy, a pomoc ta stosowana jest wobec osób nieposiadających żadnego dochodu lub oszczędności lub osób posiadających bardzo niski dochód, a więc takich, które znajdują się w bardzo trudnej sytuacji materialnej pozwalającej na zaspokojenie jedynie podstawowych potrzeb życiowych. Dodatkowo należy podkreślić, że udzielenie stronie prawa pomocy w postępowaniu przed sądem administracyjnym jest także formą jej dofinansowania z budżetu państwa i przez to powinno sprowadzać się do wypadków, w których zdobycie przez nią środków na sfinansowanie jej udziału w postępowaniu sądowym jest rzeczywiście obiektywnie niemożliwe. Z oświadczenia wnioskodawczyni wynika, że utrzymuje się ze stałego dochodu tj. emerytury w wysokości [...] zł, zaś koszty do jakich byłaby ewentualnie zobowiązana to wpis od skargi kasacyjnej w wysokości 250 zł. W tym też zakresie uznano za zasadne przyznanie prawa pomocy. Natomiast posiadanie stałego dochodu we wskazanej wyżej wysokości w sytuacji zwolnienia z obowiązku ponoszenia kosztów sądowych nie uzasadnia przyznania prawa pomocy w zakresie ustanowienia pełnomocnika. Wnioskodawczyni nie wykazała bowiem, że przy uzyskiwanym dochodzie nie będzie w stanie wygospodarować środków na ten cel. Poza tym sytuacji finansowej wnioskodawczyni nie sposób porównywać z sytuacją osób posiadających dochód na granicy fizycznego przetrwania. W związku z powyższym w oparciu o art. 246 § 1 pkt 2 oraz art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowiono, jak w sentencji. Radom, dn. 16 marca 2015 r. Zarządzenie: Odpis postanowienia z uzasadnieniem doręczyć wnioskodawczyni – Z. Paluch pouczyć o sposobie i terminie wniesienia sprzeciwu (art. 259 p.p.s.a)