VIII SA/Wa 731/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Renata Nawrot po rozpoznaniu w dniu 13 lutego 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku A. S., M. S. o wstrzymanie wykonania decyzji ze skargi A. S., M. S. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] sierpnia 2012 r. Nr [...] w przedmiocie ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości postanawia : wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji Pismem z [...] września 2012 r. (data wpływu do organu) A. S., M. S.(skarżący) wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie za pośrednictwem organu skargę na decyzję Wojewody [...] z [...] sierpnia 2012 r. w przedmiocie ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości. Jednocześnie skarżący wnieśli o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji do czasu rozstrzygnięcia sprawy przez sąd administracyjny. Postanowieniem z 15 października 2012 r., sygn. akt VIII SA/Wa 731/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Postanowieniem z 23 stycznia 2013 r., sygn. akt I OZ 7/13 Naczelny Sąd Administracyjny uchylił zaskarżone postanowienie i sprawę przekazał do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie. Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego, w rozpoznawanej sprawie wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji zawarty w skardze nie wskazuje co prawda wprost na okoliczności, o których mowa w powyższym przepisie, jednak z treści skargi wynika, że tego rodzaju okoliczności zostały przez skarżących podane. W piśmie tym bowiem skarżący wskazują m.in., że działki nr [...] i [...] stanowią gospodarczo jedną całość, a usytuowanie kablowej linii średniego napięcia w przyjęty w zaskarżonej decyzji sposób uniemożliwi korzystanie z działki jako jednej całości. Powyższe obniży wartość ekonomiczną działki i może w przyszłości uniemożliwić jej sprzedaż. Naczelny Sąd Administracyjny uznał, iż z uwagi na treść skargi, którą skarżący wnieśli osobiście, nie będąc reprezentowanymi przez profesjonalnego pełnomocnika, odmowa wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji wyłącznie z powodu wadliwego sformułowania wniosku była przedwczesna i narusza art. 61 § 3 p.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270, zwana dalej p.p.s.a.), wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże w myśl § 3 powołanego przepisu, po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności. Rozstrzygając w oparciu o art. 61 § 3 p.p.s.a. sąd jest związany zamkniętym katalogiem przesłanek pozytywnych zawartym w wymienionym przepisie. Instytucja wstrzymania wykonania ma bowiem charakter wyjątkowy i jej zastosowanie może mieć miejsce wyłącznie w sytuacji stwierdzenia, iż zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody, lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, gdyby akt lub czynność zostały wykonane. Istotnym jest przy tym, iż postanowienie o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności jest rozstrzygnięciem tymczasowym. Postanowienie tego rodzaju ma charakter wpadkowy, zaś jego byt prawny kończy się z chwilą wydania przez sąd wyroku. Mając na uwadze wytyczne zawarte w powołanym wyżej postanowieniu Naczelnego Sądu Administracyjnego z 23 stycznia 2012 r., Sąd uznał, iż skarżący uprawdopodobnili, iż zaistniały ustawowe przesłanki wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Z tych względów, działając na podstawie art. 61 § 3 i § 5 p.p.s.a., Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia.