VIII SA/Wa 750/09

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Monika Kramek po rozpoznaniu w dniu 14 stycznia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Ochotniczej Straży Pożarnej w K. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowego zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia radcy prawnego w sprawie ze skargi Ochotniczej Straży Pożarnej w K. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] września 2009 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia obowiązku dostarczenia ekspertyzy postanawia 1. przyznać prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych ponad kwotę 100 (sto) zł 2. przyznać prawo pomocy w zakresie ustanowienia radcy prawnego 3. zwrócić się do Okręgowej Izby Radców Prawnych w K. o wyznaczenie radcy prawnego dla Ochotniczej Straży Pożarnej w K. Wnioskiem złożonym na urzędowym formularzu "PPPr" Ochotnicza Straż Pożarna w K. wystąpiła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowego zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia radcy prawnego. W uzasadnieniu wniosku podniesiono, że Ochotnicza Straż Pożarna w K. jest jednostką, która reaktywowała swoją działalność w 2009 r. Jest stowarzyszeniem osób fizycznych, mieszkańców wsi K. i K. w Gminie O., zrzesza 24 osoby - członków OSP. Utrzymuje się ze składek członkowskich, których roczna wartość wynosi [...] zł. Jednocześnie wyjaśniono, że OSP działa społecznie, nie posiada żadnych środków finansowych i nie prowadzi działalności gospodarczej. Posiadany przez nią budynek został bezpłatnie użyczony Gminie O. na potrzeby szkoły podstawowej. Jedyne koszty jakie skarżąca może ponieść to kwota [...] zł. Mając powyższe na uwadze zważono, co następuje: Zgodnie z art. 246 § 2 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej ppsa, przyznanie prawa pomocy osobie prawnej, a także innej jednostce organizacyjnej nie posiadającej osobowości prawnej może nastąpić w zakresie całkowitym, gdy jednostka ta wykaże, że nie ma żadnych środków na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania, zaś w zakresie częściowym, gdy wykaże, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania. Regulacja ta stanowi odstępstwo od generalnej zasady zawartej w art. 199 ppsa, że w postępowaniu sądowoadministracyjnym strony same ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie. Rzeczą zatem strony wnioskującej o przyznanie prawa pomocy jest wykazanie, że jej sytuacja materialna jest na tyle trudna, że uzasadnia wyjątkowe potraktowanie. Ochotnicze straże pożarne działają na podstawie ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowej (Dz.U. z 2009 r. Nr 178, poz. 1380). Stosownie do art. 19 ust. 1 tej ustawy ochotnicza straż pożarna funkcjonuje według przepisów ustawy z dnia 7 kwietnia 1989 r. - Prawo o stowarzyszeniach (Dz.U. z 2001 r. Nr 79, poz. 855 ze zm.). Art. 19 ust. 2 ustawy o stowarzyszeniach stanowi, że szczegółowe zadania i organizację ochotniczej straży pożarnej i ich związku określa statut. Ze znajdującego się w aktach sprawy statutu OSP w K. wynika, że celem stowarzyszenia jest w szczególności działalność mająca na celu zapobieganie pożarom oraz wykonywanie zadań wynikających z przepisów o ochronie przeciwpożarowej (§ 5 statutu). Z kolei majątek i fundusze OSP powstają ze składek członkowskich, dotacji, spadków, darowizn, dochodów z imprez, ofiarności publicznej i wpływów z działalności gospodarczej. W oświadczeniu o majątku i dochodach OSP w K. podano, że stan konta wynosi [...] zł z tytuł składek członkowskich i są to jedyne środki jakie posiada strona. Poza tym jak wynika z uzasadnienia wniosku OSP działa społecznie i nie prowadzi żadnej działalności gospodarczej. W tej sytuacji wobec realizowania przez OSP celów statutowych polegających głównie na zapobieganiu pożarom oraz posiadaniu niewielkich środków finansowych wyłącznie ze składek, a także mając na uwadze charakter sprawy uznano, że wniosek o częściowe zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego zasługuje na uwzględnienie. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 246 § 2 pkt 2 oraz art. 254 §1 i art. 258 § 1 i 2 pkt 7 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowiono jak w sentencji.