VIII SA/Wa 78/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA - Marek Wroczyński po rozpoznaniu w dniu 21 kwietnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. S., V. S., P. S. i P. S. na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie wymeldowania z pobytu stałego postanawia odrzucić skargę V. S., P. S. i P. S. W dniu 3 lutego 2008 r. r. (data nadania w urzędzie pocztowym) A.S., V. S., P. S. i P. S. wnieśli skargę na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie wymeldowania A.S. z pobytu stałego. Zaskarżona decyzja została odebrana przez skarżącego A.S. w dniu 4 stycznia 2007r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 50 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej ppsa, uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. Legitymacja do złożenia skargi oparta jest zatem na kryterium interesu prawnego, co oznacza, że ze skargą może wystąpić, co do zasady, podmiot, który wykaże związek między chronionym przez przepisy prawa materialnego interesem prawnym, a aktem lub czynnością organu administracji publicznej. A zatem, zaskarżona do sądu decyzja może dotyczyć tylko własnej sprawy administracyjnej skarżącego, rozumianej jako przewidziana w przepisach prawa administracyjnego możliwość konkretyzacji uprawnień i obowiązków stron stosunku administracyjnego, którymi są organ administracji publicznej i indywidualny podmiot niepodporządkowany organizacyjnie temu organowi (tak: wyrok WSA w Warszawie z dnia 17 października 2006 r., IV SA/Wa 198/2006). W doktrynie prezentowany jest pogląd, iż legitymacja skargowa podmiotu wnoszącego skargę we własnym interesie prawnym musi zawierać w sobie dwa elementy. Skarżący musi mieć interes prawny w przeprowadzeniu sądowej kontroli zgodności z prawem konkretnego aktu lub czynności, oparty na normach prawa administracyjnego materialnego lub procesowego, kształtujących istotę sprawy administracyjnej, w której skarga jest wnoszona, i które pozwolą sądowi ocenić, czy skarga została wniesiona we własnej sprawie, oraz interes prawny w doprowadzeniu zaskarżonego aktu lub czynności do stanu zgodności z obiektywnym porządkiem prawnym, czyli normami określającymi treść działania organów administracji publicznej i normami regulującymi procedurę ich podejmowania (por. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz pod redakcją T. Wosia, Warszawa 2005, str. 214.) Innymi słowy osoba, niemająca interesu prawnego, nie może poszukiwać ochrony na gruncie postępowania sądowoadministracyjnego. W rezultacie skarga wniesiona przez podmiot, który a limine nie może mieć legitymacji skargowej podlega odrzuceniu (tak: J. Tarno - Prawo postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Warszawa 2006 r., str. 135). Zaskarżona w sprawie decyzja Wojewody Mazowieckiego orzekająca w przedmiocie uchylenia decyzji o odmowie wymeldowania z pobytu stałego A.S. odnosi się do tegoż skarżącego, nie dotyczy zaś V.S., P.S. i P.S. A zatem, należy uznać, iż nie rodzi ona dla nich żadnych skutków prawnych ani uprawnień. W ocenie Sądu brak jest zaś podstaw do wywiedzenia, iż posiadają oni interes prawny do kwestionowania tej decyzji w drodze wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Ze względu na powyższe na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ppsa w zw. art. 58 § 3 ppsa oraz art. 50 § 1 ppsa Sąd orzekł, jak w postanowieniu.