VIII SA/Wa 782/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Iwona Owsińska - Gwiazda po rozpoznaniu w dniu 20 października 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Radomiu sprawy ze sprzeciwu Z. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] sierpnia 2017 r. znak [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania postanawia: odrzucić sprzeciw Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] postanowieniem z dnia [...]sierpnia 2017 r., wydanym na podstawie art. 138 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego, uchyliło postanowienie Wójta Gminy [...]z [...]sierpnia 2016 r. i przekazał sprawę temu organowi do ponownego rozpatrzenia. Zaskarżone postanowienie z dnia [...] sierpnia 2017 r. zostało doręczone skarżącemu w dniu 11 sierpnia 2017 r. Postanowienie zawierało prawidłowe pouczenie o prawie i terminie do wniesienia sprzeciwu. Skarżący złożył za pośrednictwem organu pismo z dnia 8 września 2017 r. zatytułowane jako skarga. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Pismo skarżącego z dnia 8 września 2017 r. należało uznać za sprzeciw od wydanej w sprawie decyzji kasacyjnej. Zgodnie bowiem z treścią z art. 64a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369), od decyzji, o której mowa w art. 138 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego, skarga nie przysługuje, jednakże strona niezadowolona z treści decyzji może wnieść od niej sprzeciw. Z art. 64c § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wynika, że sprzeciw od decyzji wnosi się w terminie czternastu dni od dnia doręczenia skarżącemu decyzji. Sprzeciw od decyzji wnosi się za pośrednictwem organu, którego decyzja jest przedmiotem sprzeciwu od decyzji. Termin ten uważa się za zachowany także wtedy, gdy przed jego upływem strona wniosła sprzeciw od decyzji wprost do sądu administracyjnego (§2). W takim przypadku sąd niezwłocznie wzywa organ, który wydał zaskarżoną decyzję, do przekazania sądowi kompletnych i uporządkowanych akt sprawy (§3). Powyższe przepisy obowiązują od dnia 1 czerwca 2017 r. i mają zastosowanie do postępowań przed sądami administracyjnymi wszczętych od tej daty. Wynika to z treści art. 17 ustawy z dnia 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2017 r., poz. 935), który stanowi, że do postępowań przed sądami administracyjnymi, wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy, stosuje się przepisy ustawy zmienianej, w brzmieniu dotychczasowym. Stosownie do art. 64b § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi do sprzeciwu od decyzji stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. Zgodnie zatem z art. 58 § 1 pkt 2 w zw. z art. 64b § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi sąd odrzuca sprzeciw wniesiony po upływie terminu do jego wniesienia. Z akt administracyjnych wynika, że zaskarżone postanowienie z dnia 1 sierpnia 2017 r. zostało doręczone skarżącemu w dniu 11 sierpnia 2017 r. Termin do wniesienia sprzeciwu upływał zatem w dniu 25 sierpnia 2017 r. Skarżący wniósł natomiast sprzeciw w dniu 8 września 2017 r., a więc po upływie terminu określonego w art. 64c § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Mając powyższe na uwadze, Sąd odrzucił sprzeciw na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 w związku z art. 64b § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.