VIII SA/Wa 793/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Artur Kot po rozpoznaniu w dniu 23 listopada 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Radomiu sprawy ze skargi B. P. na decyzję Burmistrza [...] z dnia [...] czerwca 2017 r. znak [...] w przedmiocie zmiany wymiaru podatku od nieruchomości za 2016 r. postanowił: odrzucić skargę Pismem z 4 października 2018 r. (sprecyzowanym pismem z 10 października 2018 r.) B. P. (dalej: "skarżąca") wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie (dalej także jako "Sąd") skargę na powołaną wyżej decyzję organu I instancji, tj. Burmistrza [...] (dalej: "organ I instancji") z [...] czerwca 2017 r. W odpowiedzi na skargę organ I instancji wystąpił o jej odrzucenie ze względu na niedopuszczalność, tj. z powodu braku wyczerpania trybu postępowania odwoławczego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 1302; dalej: "uppsa"), Sąd odrzuca skargę jeżeli jej wniesienie jest niedopuszczalne. Stosownie do art. 52 § 1 uppsa, skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (§ 2). Przepisy te wyrażają generalną zasadę subsydiarności skargi, tj. jej wniesienie do sądu administracyjnego wymaga uprzedniego uruchomienia środków prawnych dostępnych w administracyjnym toku instancji. Dodać należy, że w sprawie nie zachodzi sytuacja określona w art. 52 § 4 uppsa. Skarżąca wystąpiła bowiem ze skargą na decyzję organu I instancji, od której przysługiwało prawo do wniesienia odwołania. Jednak z prawa tego nie skorzystała. Oznacza to, że wniesienie do Sądu skargi na powyższą decyzję Burmistrza [...] jest niedopuszczalne z uwagi na niewyczerpany tryb do jej zaskarżenia w administracyjnym toku instancji. Z tych względów, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 uppsa, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł, jak w sentencji postanowienia, czyli odrzucił skargę.