VIII SA/Wa 805/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Leszek Kobylski po rozpoznaniu w dniu 15 października 2010r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku M. G. o wstrzymanie wykonania decyzji ze skargi M.G. na uchwałę Krajowej Rady Notarialnej z dnia [...] maja 2010r. nr [...] w przedmiocie odmowy wyrażenia zgody na zatrudnienie postanawia : wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. Pismem z dnia [...] października 2010r. skarżąca M. G. złożyła wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały w przedmiocie odmowy wyrażenia zgody na zatrudnienie do czasu rozpatrzenia skargi podnosząc, iż wykonanie zaskarżonej uchwały wiąże się z koniecznością rozwiązania przez nią stosunku pracy. Tym samym upadłby cel, do osiągnięcia którego w niniejszej sprawie zmierza, a wniesiona przez nią skarga stałaby się bezprzedmiotowa. Ponadto wykonanie zaskarżonej uchwały spowodowałoby dla skarżącej trudne do odwrócenia skutki oraz naraziłoby ją na szkodę materialną w postaci utraty środków utrzymania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. z 2002r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.- dalej p.p.s.a.), wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże w myśl § 3 powołanego przepisu, po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności. Rozstrzygając w oparciu o art. 61 § 3 p.p.s.a. sąd jest związany zamkniętym katalogiem przesłanek pozytywnych zawartym w wymienionym przepisie. Instytucja wstrzymania wykonania ma bowiem charakter wyjątkowy i jej zastosowanie może mieć miejsce wyłącznie w sytuacji stwierdzenia, iż zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody, lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, gdyby akt lub czynność zostały wykonane. Istotnym jest przy tym, iż postanowienie o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności jest rozstrzygnięciem tymczasowym. Postanowienie tego rodzaju ma charakter wpadkowy, zaś jego byt prawny kończy się z chwilą wydania przez sąd wyroku. Zdaniem Sądu przytoczona przez skarżącą argumentacja przemawia za wstrzymaniem wykonania zaskarżonej uchwały. W orzecznictwie sądów administracyjnych przyjmuje się, że przez znaczną szkodę lub trudne do odwrócenia skutki rozumie się taką szkodę, która nie będzie mogła zostać wynagrodzona przez późniejszy zwrot świadczenia lub nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego. W ocenie Sądu rozwiązanie stosunku pracy przez skarżąca, przed rozpoznaniem skargi przez Sąd, mogłoby narazić stronę na powstanie znacznej szkody bądź spowodować trudne do odwrócenia skutki, co przemawia za zastosowaniem ochrony tymczasowej. W tym miejscu należy podkreślić, że na etapie rozpoznawania wniosku o wstrzymanie wykonania aktu, Sąd nie bada zasadności samej skargi. Z tych względów, działając na podstawie art. 61 § 3 i § 5 p.p.s.a., Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia.