VIII SA/Wa 817/11

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Monika Kramek po rozpoznaniu w dniu 17 lutego 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku S. Z. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia radcy prawnego w sprawie ze skargi S. Z. na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] lipca 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania postanawia: 1. przyznać prawo pomocy w zakresie ustanowienia radcy prawnego, 2. w pozostałym zakresie wniosek oddalić. Wnioskiem z dnia [...] lutego 2012 r. (data wpływu do Sądu) S. Z. zwrócił się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie o przyznanie prawa pomocy w sprawie z jego skargi na postanowienie Wojewody [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania. W uzasadnieniu wniosku wskazał, że nie posiada żadnego majątku ani oszczędności, samodzielnie prowadzi gospodarstwo domowe i utrzymuje się z emerytury w wysokości [...] zł (w załączeniu decyzja o ustaleniu emerytury w nowej wysokości). Mając powyższe na uwadze zważono, co następuje: W myśl art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm. – dalej ppsa) prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w jego toku. Zgodnie zaś z art. 245 § 1 - 3 powołanej ustawy prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 1 i 2 ppsa). Instytucja przyznania prawa pomocy jest zatem rozwiązaniem szczególnym i powinna być stosowana przede wszystkim wobec osób bez źródeł stałego dochodu i bez majątku tj. takich, które pozbawione są zupełnie środków do życia lub posiadają środki tak niewielkie, że nie wystarczają one na zaspokojenie podstawowych potrzeb życiowych. Mając na uwadze wyjaśnienia skarżącego stwierdzić należy, że w sprawie nie zachodzą przesłanki do przyznania mu prawa pomocy w pełnym zakresie objętym wnioskiem. Skarżący posiada stałe źródło utrzymania – emeryturę w wysokości [...] zł, nie jest zatem osobą ubogą, pozbawioną środków do życia. Zestawiając wysokość dochodu z wysokością kosztów do jakich skarżący byłby zobowiązany w sytuacji wniesienia skargi kasacyjnej ([...] zł tytułem wpisu) uznano, że nie jest to suma przekraczająca możliwości finansowe skarżącego, przy czym jest to najniższy wpis przewidziany w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Odnosząc się natomiast do wniosku obejmującego ustanowienie radcy prawnego uznano, że wobec obowiązku poniesienia kosztów sądowych skarżący może mieć trudności z wygospodarowaniem środków na ustanowienie w sprawie profesjonalnego pełnomocnika i w tym zakresie uznano wniosek za zasadny. Z tych też względów na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 oraz art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowiono, jak w sentencji.