VIII SA/Wa 827/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Sławomir Fularski po rozpoznaniu w dniu 24 lutego 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. M. na pismo Ministra Finansów z dnia [...] maja 2009r. w przedmiocie czynności Ministra Finansów w sprawie zawiadomienia o wynikach konkursu na stanowisko Naczelnika Urzędu Skarbowego postanawia : 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić H. M. wpis w kwocie [...] ([...]) złotych. Pismem z dnia [...] maja 2009r. Minister Finansów zawiadomił H. M. o wynikach konkursu na stanowisko Naczelnika Urzędu Skarbowego. Nadto organ administracji pouczył, iż na niniejsze zawiadomienie przysługuje odwołanie do Ministra Finansów. Pismem z dnia [...] października 2009 r. skarżąca H.M. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na pismo Ministra Finansów z [...] maja 2009 r. o braku rozstrzygnięcia konkursu, jednak w uzasadnieniu wskazywała również na inne pisma Ministra Finansów adresowane do niej. W dniu [...] października 2009 r. skarżąca uiściła wpis w wysokości [...] złotych. Pismem z dnia [...] stycznia 2010 r. wezwano skarżącą do sprecyzowania skargi poprzez wskazanie co jest jej przedmiotem, czy pismo z [...] maja 2009 r., czy też inne pismo lub czynność – w terminie 7 dni pod rygorem uznania, iż jest to skarga na pismo z dnia [...] maja 2009 r. Powyższe wezwanie doręczono skarżącej w dniu [...] lutego 2009 r. Ponieważ w zakreślonym terminie skarżąca nie sprecyzowała skargi, dlatego uznać należało, iż przedmiotem skargi jest pismo z [...] maja 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zauważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. – dalej: p.p.s.a.), Sąd odrzuca skargę jeżeli jej wniesienie jest niedopuszczalne. Zgodnie z art. 52 § 1 i § 2 cytowanej ustawy, skargę do sądu można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpoznanie sprawy, przewidziany w ustawie. Przepisy te wyrażają generalną zasadę subsydiarności skargi. Jej wniesienie do sądu administracyjnego wymaga bowiem uprzedniego uruchomienia środków prawnych dostępnych w administracyjnym toku instancji, a w razie ich braku skierowania do organu wezwania do usunięcia naruszenia prawa (§ 3 i § 4 p.p.s.a.). Ze złożonej w niniejszej sprawie skargi wynika, że jej przedmiotem jest pismo Ministra Finansów z dnia [...] maja 2009 r. W tym miejscu należy zauważyć, że zaskarżone pismo organu I instancji z [...] maja 2009 r. zawierało prawidłowe pouczenie o możliwości, trybie i terminie złożenia odwołania. Tym samym wniesienie przez skarżącą skargi na przedmiotowe pismo, wydane przez organ I instancji, uznać należy za niedopuszczalne. Z tych względów, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł, jak w pkt I. postanowienia. O zwrocie wpisu orzeczono jak w pkt II, na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 lit. a) p.p.s.a.