VIII SA/Wa 829/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Renata Nawrot po rozpoznaniu w dniu 15 września 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Radomiu sprawy ze skargi K. L., I. L. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] kwietnia 2015 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania odwoławczego postanawia : 1. odrzucić skargę kasacyjną, 2. zwrócić K. L., I. L. uiszczony wpis sądowy od skargi kasacyjnej w kwocie [...] ([...]) złotych. Wyrokiem z dnia 2 czerwca 2016 r., sygn. akt VIII SA/Wa 829/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę K. L. i I. L. (skarżący) na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] kwietnia 2015 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania odwoławczego. Odpis ww. wyroku wraz z uzasadnieniem doręczono skarżącym 19 lipca 2016 r. (k. 105-106 akt sądowych). Jednocześnie skarżący zostali pouczeni o zasadach, trybie i terminie wniesienia skargi kasacyjnej. W dniu 18 sierpnia 2016 r. (data nadania skargi kasacyjnej w urzędzie pocztowym) pełnomocnik skarżących wniósł do Sądu skargę kasacyjną na powołany wyżej wyrok z 2 czerwca 2016 r. Z uwagi na stwierdzone braki wniesionego środka zaskarżenia – brak wniosku o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie albo oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy, 12 odpisów skargi kasacyjnej oraz pełnomocnictwa do reprezentowania skarżących przed Naczelnym Sądem Administracyjnym – Sąd pismami odpowiednio z 24 sierpnia 2016 r. i 29 sierpnia 2016 r. wezwał pełnomocnika skarżących do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej, w terminie siedmiu dni pod rygorem jej odrzucenia. Wezwania niniejsze zostały doręczone pełnomocnikowi skarżących odpowiednio 26 sierpnia 2016 r. i 1 września 2016 r. (k. 127-128 akt sądowych). W dniu 2 września 2016 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) pełnomocnik skarżących złożył 12 odpisów skargi kasacyjnej oraz potwierdzone za zgodność z oryginałem kopie udzielonego pełnomocnictwa. Wpis sądowy od skargi kasacyjnej w kwocie [...] zł uiszczony został 18 sierpnia 2016 r. (k. 123 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718, zwana dalej: p.p.s.a.), skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie 30 dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Według regulacji art. 176 § 1 p.p.s.a., skarga kasacyjna powinna zawierać: oznaczenie zaskarżonego orzeczenia ze wskazaniem czy jest ono zaskarżone w całości, czy w części; przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie; wniosek o uchylenie lub zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu żądanego uchylenia lub zmiany. Ponadto skarga kasacyjna powinna czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma strony oraz zawierać wniosek o jej rozpoznanie na rozprawie albo oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy (§ 2). Jednym z tych wymagań jest dołączenie odpisów pisma (tu: przedmiotowego wniosku albo oświadczenia) dla doręczenia ich stronom (art. 47 § 1 p.p.s.a.). Z art. 177 a p.p.s.a. wynika, że jeżeli skarga kasacyjna nie spełnia wymagań przewidzianych w art. 176, innych niż przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie, przewodniczący wzywa stronę do usunięcia braków w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Przepis art. 178 p.p.s.a. stanowi z kolei, że wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Bezsporną w niniejszej sprawie jest okoliczność, iż wniesiona skarga kasacyjna dotknięta była brakami - brak wniosku o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie albo oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy, 12 odpisów skargi kasacyjnej oraz pełnomocnictwa do reprezentowania skarżących przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Nie budzi także wątpliwości fakt, iż pełnomocnik skarżących został prawidłowo wezwany do ich uzupełnienia. Pismem z 24 sierpnia 2016 r. wezwano pełnomocnika do uzupełnienia skargi kasacyjnej przez złożenie wniosku o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie albo oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy oraz 12 odpisów skargi kasacyjnej. Wezwanie niniejsze doręczono 26 sierpnia 2016 r. W zakreślonym do dokonania tej czynności terminie pełnomocnik złożył jedynie odpisy skargi kasacyjnej. Z kolei w odpowiedzi na wezwanie do złożenia pełnomocnictwa (pismo z 29 sierpnia 2016 r. doręczone 1 września 2016 r.) pełnomocnik w zakreślonym terminie złożył poświadczone za zgodność z oryginałem kopie niepodpisanych przez mocodawców pełnomocnictw. W świetle powyższego nie można uznać, że pełnomocnik uzupełnił brak formalny skargi w odniesieniu do wniosku o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie albo oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy oraz, że prawidłowo uzupełnił brak formalny w postaci pełnomocnictwa. Wniosek lub oświadczenie nie zostały bowiem złożone, a pełnomocnictwa nie zawierają podpisów skarżących. Braki formalne skargi kasacyjnej nie zostały zatem uzupełnione. Mając na uwadze powołane okoliczności, Sąd działając na podstawie art. 178 w związku z art. 176 § 2 i art. art. 47 § 1 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia (pkt 1). O zwrocie uiszczonego wpisu sądowego orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. (pkt 2).