VIII SA/Wa 83/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Sławomir Fularski po rozpoznaniu w dniu 23 lutego 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.F. na decyzję Wójta Gminy Z. z dnia [...] kwietnia 2008 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego postanawia: - odrzucić skargę - Zgodnie z art. 52 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę do sądu można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpoznanie sprawy, przewidziany w ustawie. Pismem z dnia [...] listopada 2008 r. M. F. wystąpiła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego ze skargą na decyzję Wójta Gminy Z. z dnia [...] kwietnia 2008 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego na dofinansowanie remontu mieszkania. Od powyższej decyzji przysługiwał skarżącej środek zaskarżenia w postaci odwołania do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. Z akt postępowania administracyjnego wynika, że skarżąca z takim odwołaniem wystąpiła zaś organ w wyniku rozpoznania odwołania wydał w dniu [...] czerwca 2008 r. decyzję nr [...], którą uchylił decyzję Wójta Gminy Z. i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania. Po ponownym rozpoznaniu sprawy organ I instancji ponownie decyzją z dnia [...] lipca 2008 r. odmówił przyznania skarżącej zasiłku, natomiast Samorządowe Kolegium Odwoławcze w R. decyzją z dnia [...] sierpnia 2008 r. nr [...] po rozpoznaniu odwołania uchyliło decyzję Wójta Gminy Z. Rozpoznając sprawę po raz trzeci organ I instancji decyzją z dnia [...] września 2008 r. odmówił przyznania świadczenia, zaś Samorządowe Kolegium Odwoławcze w R. decyzją z dnia [...] listopada 2008 r. nr [...] utrzymało w mocy decyzję organu I instancji. W piśmie z dnia [...] listopada 2008 r. skarżąca także tę decyzję uczyniła przedmiotem swojej skargi Pismem z dnia [...] stycznia 2009 r. Sąd wezwał skarżącą do wskazania, czy przedmiotowa skarga z dnia [...] listopada 2008 r. dotyczy tylko decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. z dnia 1[...] listopada 2008 r. , czy również decyzji organu I instancji z dnia [...] kwietnia 2008 r. W odpowiedzi skarżąca oświadczyła, że jej skarga dotyczy przede wszystkim decyzji organu I instancji. Wobec jednoznacznego oświadczenia skarżącej stwierdzić należy, że jakkolwiek wyczerpała ona tok instancji w postępowaniu administracyjnym w rozumieniu powołanych na wstępie przepisów, to skargę złożyła na decyzję organu I instancji, która nie rozstrzygała ostatecznie sprawy i nie kończyła postępowania, a poza tym została wyeliminowana z obrotu prawnego, na skutek jej uchylenie przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w R. Mając powyższe na względzie na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowiono, jak w sentencji.