VIII SA/Wa 835/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Włodzimierz Kowalczyk po rozpoznaniu w dniu 25 października 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. J. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] maja 2010 r. znak [...] w przedmiocie wymeldowania z pobytu stałego postanawia : odmówić przywrócenia terminu do wniesienia skargi. W dniu [...] sierpnia 2010 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła skarga E. J. (dalej jako skarżąca) na wskazaną wyżej decyzję Wojewody [...] z dnia [...] maja 2010 r., w przedmiocie wymeldowania z pobytu stałego. Przedmiotowa decyzja została doręczona skarżącej w dniu [...] czerwca 2010 r. W dniu [...] czerwca 2010 r. skarżąca nadała skargę, która została zwrócona do nadawcy z uwagi na zły adres. W dniu [...] lipca 2010 r. skarżąca ponownie nadała skargę, tym razem na właściwy adres. Do skargi załączyła pierwszą kopertę w której nadała skargę na niewłaściwy adres oraz prośbę o uwzględnienie jej pisma, ponieważ zostało ono zwrócone, bo było źle zaadresowane. Pismem z dnia [...] września 2010 r. wezwano skarżącą do wyjaśnienia jaki jest charakter dołączonego do skargi pisma z dnia [...] lipca 2010 r., w szczególności do wyjaśnienia, czy pismo to stanowi wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi. W odpowiedzi na wezwanie Sadu skarżąca pismem z dnia [...] września 2010 r. wyjaśniła, iż załączone do skargi pismo jest wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Pismem z dnia [...] października 2010 r. wezwano skarżącą do wskazania i uprawdopodobnienia okoliczności wskazujących na brak winy w uchybieniu terminu do uiszczenia wpisu (omyłka pisarska, powinno być do wniesienia skargi). W odpowiedzi na wezwanie Sądu skarżąca pismem z dnia [...] października 2010r. (data nadania w placówce pocztowej) wyjaśniła, że to jej córka źle zaadresowała kopertę zawierającą dokumenty, córka była wtedy zdenerwowana, ponieważ miała nieprzyjemne zajście. Potwierdzeniem tej okoliczności jest fakt, że skarżąca do skargi dołączyła źle zaadresowana kopertę. Poprosiła o pozytywne rozpatrzenie prośby. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje: Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej p.p.s.a.), jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Natomiast art. 87 § 1 i 2 p.p.s.a stanowi, że pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienie terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. § 4 tego art. przewiduje, że równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. Powyższe oznacza, że przywrócenia terminu może domagać się strona, która przyznaje, iż nie dokonała czynności w terminie i jest w stanie uprawdopodobnić, że stało się tak bez jej winy ze względu na wystąpienie okoliczności od niej niezależnych, którym pomimo dołożenia należytej staranności nie była w stanie przeciwdziałać. Kryterium braku winy, jako przesłanka przywrócenia terminu, wiąże się z obowiązkiem strony zachowania szczególnej staranności przy prowadzeniu własnych spraw. Oceniając wystąpienie tej przesłanki sąd przyjmuje obiektywny miernik staranności, której można wymagać od każdego należycie dbającego o swoje interesy. O braku winy w uchybieniu terminu można mówić jedynie wtedy, gdy strona nie mogła usunąć zaistniałej przeszkody nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku (por. postanowienie NSA z dnia 1 lutego 2005 r. Sygn. akt FZ 713/04). W rozpoznawanej sprawie, zdaniem Sądu, skarżąca nie przedstawiła w sposób przekonujący okoliczności, które wskazywałyby, że mimo dołożenia należytej staranności nie była w stanie dokonać czynności procesowej w terminie. Istotne znaczenie w sprawie ma fakt, że zaskarżona decyzja została doręczona stronie w dniu [...] czerwca 2010 r., zaś skarga została złożona skutecznie dopiero w dniu [...] lipca 2010 r. Trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi upłynął stronie w dniu [...] lipca 2010 r. Argumentacja strony, że skargę wysyłała jej córka, która ją źle zaadresowała nie jest okolicznością wskazującą na brak winy w uchybieniu terminu. Przyjąć zatem należy, że niedochowanie przez stronę skarżącą terminu do złożenia skargi nie jest następstwem okoliczności niezależnych od strony, lecz jest wynikiem niedostatecznej dbałości i staranności w prowadzeniu własnych spraw. W tej sytuacji Sąd uznał, iż nie wystąpiły okoliczności uzasadniające przywrócenie uchybionego terminu i w konsekwencji - na podstawie art. 86 § 1 w związku z art. 87 § 2 p.p.s.a. - odmówił skarżącej przywrócenia terminu do wniesienia skargi.