VIII SA/Wa 838/09

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Monika Kramek po rozpoznaniu w dniu 14 stycznia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku S. G. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowego zwolnienia od kosztów sądowych w sprawie ze skargi S. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. z dnia [...] października 2009 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wprowadzenia zmian w wykazie osób uprawnionych do udziału we wspólnocie gruntowej postanawia zwolnić S. G. od kosztów sądowych ponad kwotę 50 (pięćdziesiąt) zł. Wnioskiem z dnia [...] stycznia 2010 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) S.G. wystąpił o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie z jego skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. w przedmiocie odmowy wprowadzenia zmian w wykazie osób uprawnionych do udziału we wspólnocie gruntowej Z oświadczenia o stanie rodzinnym, majątkowym i uzyskiwanych dochodach zawartego we wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, iż skarżący prowadzi gospodarstwo domowe wspólnie żoną i trojgiem dzieci. Źródłem utrzymania rodziny jest dochód z wynagrodzenia małżonków za pracę oraz dieta z tytułu sprawowania mandatu radnego przez skarżącego w łącznej wysokości [...] zł brutto. Skarżący wyjaśnił, że dwóch synów studiuje w systemie dziennym, a koszty ich utrzymania wynoszą miesięcznie [...] zł (wyżywienie i akademik). Ponadto rodzina ponosi wydatki z wiązane z chorobą nowotworową żony skarżącego tj. wizyty lekarskie w Ł. oraz niezbędne lekarstwa ok. [...] zł miesięcznie. Pozostała kwota musi wystarczyć na bieżące utrzymanie małżonków i małoletniej córki. W myśl art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) dalej jako ppsa, prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w jego toku. Zgodnie zaś z art. 246 § 1 pkt 1 w związku z art. 245 § 2 powołanej ustawy prawo pomocy w zakresie częściowym przysługuje osobie fizycznej, gdy wykaże ona, że nie jest w stanie ponieść kosztów postępowania bez uszczerbku koniecznego dla siebie i rodziny. Przystępując do rozpoznania wniosku w tak określonym zakresie, wskazać należy, że zasadą jest, iż strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie (art. 199 ppsa). Oznacza to, że każdy, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki, obowiązany jest do ich uiszczenia (art. 211 ppsa). Celem instytucji prawa pomocy jest natomiast zapewnienie prawa do sądu i możliwości obrony swoich racji podmiotom, które znajdują się w sytuacji finansowej uniemożliwiającej poniesienie kosztów z tym związanych. Jest to forma dofinansowania strony postępowania sądowego z budżetu państwa i przez to zwolnienie z obowiązku ponoszenia kosztów postępowania powinno sprowadzać się do wypadków, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w takim postępowaniu jest rzeczywiście, obiektywnie niemożliwe. W ocenie Sądu w niniejszej sprawie taka właśnie sytuacja zachodzi. S.G. wykazał, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku w utrzymaniu koniecznym siebie i rodziny. Uzyskiwany przez jego pięcioosobową rodzinę dochód, jakkolwiek stały jest jednak niewielki w przeliczeniu na każdego jej członka. Skarżący utrzymuje dwóch studiujących w systemie dziennym synów, co w oczywisty sposób wiąże się ze znacznymi wydatkami, ponosi również koszty związane z przebytą chorobą żony. Na utrzymanie rodziny pozostaje zatem niewielka kwota. W związku z tym, że wniosek skarżącego dotyczy częściowego zwolnienia od kosztów sądowych uznano, że skarżący deklaruje możliwość częściowego poniesienia tychże kosztów. Wobec tak sformułowanego i uzasadnionego wniosku uznano, że kwota [...] zł, do uiszczenia której skarżący będzie zobowiązany znajdzie się zgodnie z wnioskiem w zasięgu jego możliwości finansowych. W związku z powyższym na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 oraz art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowiono, jak w sentencji.