VIII SA/Wa 846/16

Starszy referendarz sądowy Anna Nasiłowska Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 17 marca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przyznanie prawa pomocy w części poprzez zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi [...] Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w B. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. z dnia [...] sierpnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania płatności bezpośrednich do gruntów rolnych na 2006 rok postanawia: przyznać stronie skarżącej prawo pomocy we wnioskowanym zakresie. [...] Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w B. (dalej: "Skarżąca" lub "Spółka") w dniu 11 stycznia 2017 r. złożyła na urzędowym formularzu PPPr wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Do wniosku załączyła wydruk z rachunku bankowego, sporządzony w dniu 11 stycznia 2017 r., bilans oraz rachunek zysków i strat za 2015 r. Uzasadniając wniosek Spółka oświadczyła, że obecnie nie prowadzi żadnej działalności, a prowadzenie działalności rolniczej zawiesiła w 2013 r. w związku z trwającymi sporami administracyjnymi i sądowymi z ARiMR. Skarżąca nie otrzymuje płatności rolniczych, nie uzyskuje przychodów i odnotowuję straty, co potwierdza załączony do wniosku PPPr bilans. W oświadczeniu o majątku i dochodach Spółka wskazała, iż posiada kapitał zakładowy w wysokości [...] zł i wykazała stratę w kwocie [...] zł. Na rachunku bankowym posiada debet w wysokości [...] zł. W odpowiedzi na wezwanie referendarza sądowego Spółka przedstawiła deklaracje VAT-7 złożone w 2016 r., zawiadomienie o zajęciu rachunku bankowego i zakazie wypłat, pełne wyciągi z rachunku bankowego, obroty kont aktywnych za grudzień 2015 r. oraz 2016 r., jednostronny rachunek zysków i strat za lata 2015 – 2016. Rozpoznając wniosek zważyć należało, co następuje. Prawo pomocy stanowi wyjątek od zasady ponoszenie przez stronę kosztów postępowania związanych ze swym udziałem w sprawie (wyrażonej w art. 199 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.; dalej: "p.p.s.a.") i może zostać przyznane osobie prawnej w zakresie częściowym, gdy strona wykaże, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania (art. 246 § 2 pkt 2 p.p.s.a.). Wniosek Skarżącej o zwolnienie z obowiązku uiszczenia kosztów sądowych zasługuje na uwzględnienie. Należy wziąć pod uwagę fakt, że, jak wynika z przedłożonych przez Spółkę wyjaśnień i dokumentów, nie uzyskuje ona przychodów z działalności (w 2016 roku wyniosły one [...] zł, a w latach 2014 - 2015 – [...]zł), a od 2013 roku nie uzyskuje przychodów z tytułu działalności rolniczej, która stanowiła główny przedmiot jej działalności. Z nadesłanych rachunków zysków i strat wynika, że Spółka w roku 2014 poniosła stratę w wysokości [...] zł, w roku 2015 - w kwocie [...] zł, a w 2016 r. strata wyniosła [...] zł. Ponadto Spółka nie dysponuje środkami na rachunkach bankowych. Z przedstawionych wydruków internetowych z rachunków bankowych wynika, że od początku października 2016 r. do końca stycznia 2017 r. saldo rachunku pozostaje ujemne, przy czym nie odnotowywano na nim żadnych transakcji (oprócz pobrania opłaty przez bank). Skoro zatem spółka nie prowadzi w istocie działalności, nie dysponując zarazem środkami finansowymi, to ma ograniczone możliwości zgromadzenia środków finansowych, także na poczet sporów sądowych. W tej sytuacji trudno także wskazywać na możliwość ograniczenia wydatków celem uiszczenia kosztów sądowych. Wskazane powyżej okoliczności, dają podstawę do stwierdzenia, że spółka nie ma dostatecznych środków na pokrycie kosztów sądowych. Mając to na uwadze, na podstawie art. 243 § 1 p.p.s.a., art. 245 § 3, art. 246 § 2 pkt 2 p.p.s.a. oraz art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a., postanowiono jak w sentencji.