VIII SA/Wa 869/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Leszek Kobylski po rozpoznaniu w dniu 16 marca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Radomiu sprawy ze skargi L. A. na pismo Komendanta Wojewódzkiego Policji z siedzibą w R. z dnia [...] sierpnia 2022r. znak: [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia policjanta w czynnościach służbowych postanawia : odrzucić skargę. Skarga podlega odrzuceniu, jako niedopuszczalna. Przedmiotem skargi wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przez L. A. (dalej: "skarżąca", "strona") jest pismo Komendanta Wojewódzkiego Policji z siedzibą w R. z dnia [...] sierpnia 2022r. znak: [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia policjanta w czynnościach służbowych. W ocenie Sądu skarga ta nie podlega właściwości sądu administracyjnego, w świetle przepisów kompetencyjnych zawartych w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2022 r., poz. 329 ze zm.; dalej: "p.p.s.a."). Zgodnie z art. 3 § 1 i 2 p.p.s.a. sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje bowiem orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2021 r. poz. 735, 1491 i 2052), postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2021 r. poz. 1540, 1598, 2076 i 2105), postępowań, o których mowa w dziale V w rozdziale 1 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. z 2021 r. poz. 422, z późn. zm.), oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach, opinie zabezpieczające i odmowy wydania opinii zabezpieczających; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a; 9) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw. Sąd orzeka także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosuje środki określone w tych przepisach (art. 3 § 3 p.p.s.a.). Kwestia zawieszenie policjanta w czynnościach służbowych uregulowana jest w artykułach 39 – 39d ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz.U. z 2021r. poz. 1882 ze zm.; dalej: u.P.). Stosownie do art. 39b ust. 1 u.P. zawieszenie w czynnościach służbowych oraz przedłużenie okresu zawieszenia w czynnościach służbowych następują w drodze decyzji. Z kolei zgodnie z art. 39c ust. 1 zd. pierwsze u.P. od decyzji o zawieszeniu w czynnościach służbowych oraz od decyzji o przedłużeniu okresu zawieszenia w czynnościach służbowych policjantowi przysługuje odwołanie (podkreślenie Sądu). W odniesieniu do niniejszej sprawy, Sąd zauważa, iż nie zostało wydane wskazane powyżej rozstrzygnięcie przez właściwy organ. Zarówno Komendant Miejski Policji w P., jak i Komendant Wojewódzki Policji z siedzibą w R., na skutek wniosku skarżącej, zbadali sprawę i poinformowali skarżącą (osobę trzecią) o braku podstaw do zawieszenia policjanta w czynnościach służbowych. W ocenie Sądu, zakreślony przedmiot zaskarżenia tj. pismo Komendanta Wojewódzkiego Policji z siedzibą w R. z [...] sierpnia 2022r. znak: [...], stanowiące odpowiedź na korespondencję skarżącej w sprawie dotyczącej nieuwzględnienia jej wniosku o zawieszenie policjanta w czynnościach służbowych, z uwagi na wszczęcie przeciw niemu sądowego postępowania karnego, nie mieści się w podanym wyżej katalogu aktów i czynności podlegających kontroli sądu administracyjnego. Z tych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a., Sąd odrzucił - jako niedopuszczalną - skargę strony, o czym orzekł w sentencji postanowienia.