VIII SA/Wa 880/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Marek Wroczyński po rozpoznaniu w dniu 23 grudnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. N., B. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] sierpnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty adiacenckiej postanawia odrzucić skargę B. Z. Decyzją z dnia 22 sierpnia 2013 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] lipca 2013 r. o ustaleniu P. N. i B. Z. opłaty adiacenckiej. Decyzja ta została skierowana oddzielnie do każdego z małżonków. P. N. odebrał przesyłkę w dniu 2 września 2013 r., natomiast B. Z. w dniu 30 października 2013 r. (zwrotne potwierdzenia odbioru w aktach). Pismem z dnia 30 września 2013 r. skarżący wnieśli wspólnie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na powyższą decyzję. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] w odpowiedzi na skargę wniosło o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Sąd administracyjny rozpoznając sprawę ze skargi na decyzję administracyjną w pierwszej kolejności zobowiązany jest zbadać, czy został dochowany termin wskazany w art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm. – zwanej dalej p.p.s.a.). Zgodnie z tym przepisem, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Należy podkreślić, że trzydziestodniowy termin rozpoczyna bieg od dnia doręczenia rozstrzygnięcia stronie. Jednocześnie, fakt doręczenia decyzji administracyjnej skutkuje tym, że wchodzi ona do obrotu prawnego. Z akt rozpatrywanej sprawy wynika, że w dacie wniesienia skargi zaskarżona decyzja nie była doręczona B. Z., a zatem nie weszła w stosunku do niej do obrotu prawnego. Skarga skierowana do Sądu za pośrednictwem organu została nadana w urzędzie pocztowym w dniu 30 września 2013 r., a B. Z. odebrała zaskarżoną decyzję dopiero w dniu 30 października 20123 r. Jest oczywiste, że dokonanie czynności procesowej przez skarżącą, tj. wniesienie skargi przed doręczeniem jej decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] sierpnia 2013 r., nie rodzi skutków prawnych. Sąd w pełni podziela pogląd wyrażony w postanowieniu Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 8 sierpnia 2008 r., sygn. akt I OSK 1067/07 (dostępne w bazie orzeczeń pod adresem http://orzeczenia.nsa.gov.pl), zgodnie z którym nie do obrony byłby pogląd o dopuszczalności "wyprzedzającego" dokonywania czynności procesowej wniesienia skargi na decyzję przed jej doręczeniem skarżącym. W tym stanie rzeczy skarga B. Z. jako przedwczesna podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.