VIII SA/Wa 889/16

Starszy referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Monika Kramek po rozpoznaniu w dniu 28 grudnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Radomiu wniosku S. K. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata w sprawie ze skargi S. K. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] września 2016 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia obowiązku wykonania robót budowlanych postanawia: odmówić przyznania prawa pomocy W uzasadnieniu wniosku o przyznanie prawa pomocy S. K. wyjaśnił, że pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z żoną i małoletnią córką. Źródłem utrzymania rodziny jest renta skarżącego – [...] zł, renta i wynagrodzenie żony łącznie - [...] zł. Wydatki z tytułu opłat za mieszkanie, wodę, energię, gaz oraz leczenie określił na kwotę ok. [...] zł. W części wniosku obejmującej majątek wymienił nieruchomość rolną ([...] ha) oddaną w dzierżawę w zamian z opłatę podatku rolnego. Do wniosku załączył umowę z Zakładem Gospodarowania Nieruchomościami o rozłożeniu na raty zaległości z tytułu opłat za mieszkanie, faktury za energię i gaz oraz akt notarialny (umowę dzierżawy) nieruchomości rolnej. Pismem z dnia 2 grudnia 2016 r. zobowiązano skarżącego m.in. do złożenia wyciągów z rachunków bankowych małżonków za ostatnie cztery miesiące. Mając powyższe na uwadze zważono, co następuje: Rozpoznając wniosek na wstępie należy zauważyć, że stosownie do treści art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm. – dalej p.p.s.a.) przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, w zakresie częściowym – gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym – wówczas obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego, lub częściowym – wtedy obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków, albo od opłat sądowych i wydatków, lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 245 § 1, § 2 i § 3 p.p.s.a.). Zawarte w tym przepisie sformułowanie "wykaże" oznacza, że to na wnioskodawcy spoczywa ciężar dowodu, a w szczególności obowiązek wykazania braku możliwości poniesienia jakichkolwiek kosztów postępowania. W związku z tym rozstrzygniecie w tej kwestii będzie zależało od tego, co zostanie udowodnione przez stronę. Oceniając przedmiotowy wniosek należy podkreślić, że skarżący nie wykonał wezwania do uzupełnienia wniosku w sposób umożliwiający obiektywną ocenę jego sytuacji materialnej. Podkreślić bowiem należy, że złożony wyciąg z rachunku bankowego przede wszystkim nie wskazuje do kogo rachunek należy (obojga małżonków, czy jednego z nich), nie zawiera salda początkowego, ani końcowego, jak również salda po dokonaniu poszczególnych operacji. Trudno w tej sytuacji ocenić jak kształtuje się stan środków na rachunku bankowym, czy skarżący realizuje bieżące zobowiązania bez przeszkód, czy posiada wolne środki, czy też korzysta z ewentualnego debetu. Dodać także należy, że skarżący poza stałym dochodem własnym i żony posiada określony majątek tj. blisko [...] – hektarowe gospodarstwo rolne, którego racjonalne wykorzystanie, poza sprzedażą, może przynosić wymierne pożytki. To, że skarżący dzierżawi je w formie nieodpłatnej (niezależnie od wskazywanych we wniosku powodów), pozbawiając się realnego dochodu nie może wpływać na pozytywną ocenę złożonego wniosku. W ocenie referendarza skarżący nie wykazał w sposób przekonujący, że istotnie znajduje się w sytuacji uzasadniającej zastosowanie wobec niego instytucji prawa pomocy. Z tych też względów na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 oraz art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowiono, jak w sentencji.