VIII SA/Wa 892/16

Starszy referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Monika Kramek po rozpoznaniu w dniu 4 września 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Radomiu wniosku K. G. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata w sprawie ze skargi K. G. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] września 2016 r. nr [...] w przedmiocie płatności z tytułu realizacji przedsięwzięć rolnośrodowiskowych postanawia odmówić przyznania prawa pomocy K. G. złożył na urzędowym druku PPF wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. W uzasadnieniu żądania podał, że posiada dochód z wynagrodzenia za pracę na ½ etatu – [...] zł, gospodarstwa rolnego ([...] ha) – [...] zł oraz pasieki – [...] zł. Oświadczył, że gospodarstwo przynosi minimalne dochody i funkcjonuje dzięki dopłatom, natomiast bieżące utrzymanie skarżącego pokrywają dochody z pracy. W części wniosku obejmującej posiadany majątek skarżący wskazał na oszczędności w kwocie [...] zł, inne prawa majątkowe o wartości ok. [...] zł, sprzęt rolniczy (dwa ciągniki, prasa), koparko – ładowarkę oraz przyczepę samochodową - o łącznej wartości ponad [...] zł. Rozpoznając wniosek zważono, co następuje: Stosownie do regulacji art. 245 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm. – dalej: "p.p.s.a.") prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego z urzędu (art. 245 § 2 p.p.s.a.). Przysługuje ono osobie fizycznej, która wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a). Jednocześnie wykładnia zawartego w art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a. zwrotu "gdy osoba ta wykaże", sprowadza się do przyjęcia, że to na ubiegającym się o przyznanie prawa pomocy spoczywa ciężar dowodu, że znajduje się w sytuacji uprawniającej go do przyznania mu prawa pomocy w żądanym zakresie. Rozstrzygnięcie w tej kwestii zależy zatem od tego, czy strona wykaże przesłanki, o których mowa w powołanym art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Wykazanie tych przesłanek powinno nastąpić poprzez złożenie na urzędowym formularzu stosownego oświadczenia obejmującego dokładne dane o stanie rodzinnym i majątkowym oraz dokumentów potwierdzających powyższe. W niniejszej sprawie skarżący nie wykazał, że znajduje się w sytuacji materialnej, która kwalifikowałaby go do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Skarżący według złożonego oświadczenia prowadzi samodzielnie gospodarstwo domowe, nie ma nikogo na utrzymaniu. Posiada stały dochód z tytułu zatrudnienia, dochód z gospodarstwa rolnego i hodowli pszczół – łącznie [...] zł. Przy czym, co jest okolicznością mającą istotne znaczenie w sprawie skarżący posiada oszczędności – [...] zł oraz inne prawa majątkowe o wartości ok. [...] zł, tj. wielokrotnie przekraczające kwotę wpisu od ewentualnej skargi kasacyjnej (100 zł), czy też koszty ustanowienia pełnomocnika w sprawie. W ocenie referendarza dysponowanie oszczędnościami w takiej wysokości oraz posiadanie majątku w żaden sposób nie wskazują, aby skarżący znajdował się w szczególnie trudnej sytuacji majątkowej. Oceny tej nie zmienia wskazanie przez skarżącego na wydatki związane z bieżącym utrzymaniem, leczeniem, czy remontem bądź zakupem niezbędnego sprzętu w gospodarstwie. Podkreślić należy, że instytucja prawa pomocy nie bez przyczyny określana jest mianem "prawa ubogich". Prawo pomocy powinno być udzielane przede wszystkim osobom bez źródeł stałego dochodu i majątku oraz pozbawionych (obiektywnie) możliwości uzyskania środków na ten cel z jakichkolwiek źródeł. Skarżący bez wątpienia nie należy do żadnej z tych grup, a wręcz przeciwnie jest osobą dobrze sytuowaną i jest w stanie ponieść wszelkie koszty postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie. Mając powyższe na uwadze działając na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a. postanowiono jak w sentencji