VIII SA/Wa 919/12

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Monika Kramek po rozpoznaniu w dniu 11 lutego 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku B. S. i K. S. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata w sprawie ze skargi B. S. i K. S. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] września 2012 r. nr [...] w przedmiocie opłaty legalizacyjnej postanawia przyznać prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata W uzasadnieniu wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym wnioskodawcy podali, że wspólnie z [...] małoletnich dzieci utrzymują się jedynie z wynagrodzenia za pracę K. S. w wysokości [...] zł brutto, z którego do wypłaty pozostaje ok. [...] zł. Wyjaśnili, że uiszczenie wpisu od skargi pozbawiłoby ich środków utrzymania. Jednocześnie jako posiadany majątek wymienili dom, gospodarstwo rolne – [...] ha przeliczeniowego, budynki gospodarcze, samochód osobowy [...] i ciągnik rolniczy. Rozpatrując wniosek o przyznanie prawa pomocy na wstępie zaznaczyć należy, że generalną zasadą postępowania sądowego jest ponoszenie kosztów związanych z udziałem w tym postępowaniu. Zgodnie z art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270) prawo pomocy przysługuje osobie fizycznej w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, zaś w zakresie częściowym – gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku w utrzymaniu koniecznym dla siebie i rodziny. Z przepisu tego wynika, że dopiero gdy środki, którymi dysponuje skarżący okażą się niewystarczające może on wystąpić o przyznanie prawa pomocy, a pomoc ta stosowana jest wobec osób nieposiadających żadnego dochodu lub oszczędności lub osób posiadających bardzo niski dochód, a więc takich, które znajdują się w bardzo trudnej sytuacji materialnej pozwalającej na zaspokojenie jedynie podstawowych potrzeb życiowych. Dodatkowo należy podkreślić, że udzielenie stronie prawa pomocy w postępowaniu przed sądem administracyjnym jest także formą jej dofinansowania z budżetu państwa i przez to powinno sprowadzać się do wypadków, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie jej udziału w postępowaniu sądowym jest rzeczywiście obiektywnie niemożliwe. Według złożonego oświadczenia [...] rodzina skarżących utrzymuje się z dochodu w wysokości [...] zł brutto, przy czym ustalony w sprawie wpis od skargi wynosi [...] zł. Z zestawienia tych kwot wynika, że skarżący mający na utrzymaniu [...] małoletnich dzieci nie mają możliwości poniesienia kosztów sądowych zarówno w części jak i w całości. Również konieczność ustanowienia w sprawie profesjonalnego pełnomocnika z wyboru mogłaby prowadzić do postania uszczerbku w utrzymaniu koniecznym ich rodziny. W związku z powyższym w oparciu o art. 246 § 1 pkt 1 oraz art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowiono, jak w sentencji.