VIII SA/Wa 937/11

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Monika Kramek po rozpoznaniu w dniu 28 października 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku M. L. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi M. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. z dnia [...] lipca 2011 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia odpłatności za pobyt w domu pomocy społecznej postanawia odmówić przyznania prawa pomocy Wnioskiem załączonym do skargi M. L. wystąpił o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. W piśmie z dnia [...] października 2011 r. zmodyfikował wniosek poprzez żądanie ustanowienia w sprawie również adwokata. W uzasadnieniu wniosku podał, że prowadzi samodzielnie gospodarstwo domowe i utrzymuje się z wynagrodzenia za pracę w wysokości [...] zł brutto. Dochód ten w całości pochłaniany jest przez bieżące wydatki tj. opłaty za wynajem mieszkania, energię, wodę, telefon (ok. [...] zł) oraz zakup żywności, środków czystości i inne "okazjonalne zakupy". W odpowiedzi na wezwanie do uzupełnienia wniosku skarżący złożył zeznanie podatkowe za 2010 r. (dochód brutto [...] zł), wyciągi z rachunku bankowego za ostatnie trzy miesiące z dodatnim saldem końcowym, kopię umowy najmu lokalu mieszkalnego (czynsz najmu w wysokości [...] zł), kserokopię faktury za energię elektryczną, zestawienie opłat za mieszkanie ([...] zł), fakturę za telefon i Internet. Mając powyższe na uwadze zważono, co następuje: W pierwszej kolejności należało rozpoznać wniosek w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Otóż, stosownie do treści art. 239 pkt 1 lit. "a" ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.; dalej powoływana jako ppsa), nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sądowych strona skarżąca działanie, bezczynność organu lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach z zakresu pomocy i opieki społecznej. Do tej kategorii spraw zalicza się także sprawa skarżącego ponieważ przedmiotem jego skargi jest decyzja w sprawie ustalenia odpłatności za pobyt w domu pomocy społecznej. Należy podkreślić, że zwolnienie to ma charakter ustawowy, co oznacza, że strona skarżąca działanie organu w tej kategorii spraw nie ma obowiązku uiszczania kosztów sądowych już od momentu wszczęcia postępowania sądowoadministracyjnego (wniesienia skargi) poprzez cały tok tego postępowania zarówno przed sądem pierwszej instancji – wojewódzkim sądem administracyjnym – jak i przed sądem II instancji – Naczelnym Sądem Administracyjnym. Tym samym, w sytuacji ustawowego zwolnienia od kosztów sądowych złożony w tym zakresie przez stronę wniosek podlega oddaleniu. Odrębnie natomiast należy rozpoznać wniosek w zakresie ustanowienia adwokata. Mając na uwadze wyjaśnienia skarżącego oraz złożone dokumenty uznać należy, że jego wniosek w tym zakresie nie zasługuje na uwzględnienie. Skarżący prowadzi samodzielnie gospodarstwo domowe i nie ma nikogo na utrzymaniu. Wprawdzie osiągany przez niego dochód jest stosunkowo niski, to jednak ze złożonych wyciągów z rachunku bankowego wynika, że saldo końcowe za ostatnie trzy miesiące było dodatnie. I tak w miesiącu lipcu wyniosło – [...] zł, sierpniu [...] zł, wrześniu [...] zł. Zatem skarżący nie znajduje się w szczególnie trudnej sytuacji finansowej, która uzasadniałaby przerzucenie kosztów związanych z ustanowieniem w sprawie profesjonalnego pełnomocnika na Skarb Państwa zwłaszcza, że nie ma on obowiązku ponoszenia jakichkolwiek kosztów sądowych. Skarżący dysponuje każdego miesiąca wolnymi środkami, które pozwalają na ustanowienie w sprawie pełnomocnika z wyboru, jeżeli jego udział w sprawie uzna za konieczny. Oceny powyższej nie zmienia okoliczność, że skarżący ponosi każdego miesiąca opłaty związane z wynajęciem mieszkania (wspólnie zresztą z inną osobą, co wynika z załączonej umowy najmu), a także inne wydatki związane z bieżącym utrzymaniem. W związku z powyższym w oparciu o art. 246 § 1 pkt 2 oraz art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 p.p.s.a postanowiono, jak w sentencji.