VIII SA/Wa 950/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Justyna Mazur po rozpoznaniu w dniu 19 stycznia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "[...]" Sp. z o.o. z siedzibą w R. na decyzję Prezesa Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych z dnia [...] stycznia 2016 r. znak: [...] w przedmiocie określenia wysokości zobowiązania z tytułu wpłat na Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych postanowił: odrzucić skargę . Pismem z [...] października 2016 r. "[...]" Sp. z o.o. z/s w R. (dalej: "skarżąca" lub "Spółka") wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę między innymi na powołaną wyżej decyzję Prezesa Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (dalej: "Prezes PFRON"). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2016 r., poz.; dalej: "p.p.s.a."), Sąd odrzuca skargę jeżeli jej wniesienie jest niedopuszczalne. Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 1 p.p.s.a. kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na decyzje administracyjne. Stosownie do treści art. 52 § 1 p.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (§ 2). Z powyższego wynika, iż dopuszczalne jest wniesienie skargi na decyzję administracyjną, która jest ostateczna w administracyjnym toku instancji. Z uzasadnienia skargi, jak i pisma Prezesa PFRON z dnia [...] stycznia 2017 r. (karta 39 akt sprawy) wynika, iż decyzja z dnia [...] stycznia 2016 r. została wydana w wykonaniu decyzji Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] maja 2015 r. (uchylającej decyzją Prezesa PFRON z dnia [...] października 2014 r.), która wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 stycznia 2016 r. w sprawie VIII SA/Wa 570/15 została uchylona. Skarżąca wskazała jednocześnie, iż złożyła od decyzji z dnia [...] stycznia 2016 r. odwołanie, które nie zostało rozpoznane. Minister Pracy, Rodziny i Polityki Społecznej wydał zaś w dniu [...] września 2016 r. decyzję w wyniku rozpoznania odwołania od decyzji z dnia [...] października 2014 r. Przenosząc powyższe rozważania na grunt niniejszej sprawy stwierdzić należy, że nie ulega wątpliwości, iż w niniejszej sprawie zaskarżona została decyzja Prezesa PFRON, działającego jako organ I instancji w zakresie przedmiotowym dla sprawy. Oznacza to, że wniesienie na tą decyzję skargi do Sądu jest niedopuszczalne, jako że nie jest to decyzja ostateczna w administracyjnym toku instancji. Dodać jednocześnie należy, że pismem z dnia [...] października 2016 r., o którym mowa na wstępie, skarżąca objęła także skargę na decyzję Ministra Pracy, Rodziny i Polityki Społecznej z dnia [...] września 2016 r., a sprawa została zarejestrowana pod sygnaturą VIII SA/Wa 934/16. Z tych względów, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł, jak w sentencji postanowienia.