VIII SA/Wa 965/14

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Monika Kramek po rozpoznaniu w dniu 5 listopada 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. G. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w sprawie ze skargi B. B., A. G., M. M. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. z dnia [...] czerwca 2014 r. nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia postanawia odmówić przyznania prawa pomocy We wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych A. G. podała, że wspólnie z mężem i bezrobotnym synem utrzymuje się z dochodu w łącznej wysokości [...] zł netto. Oświadczyła, że oboje z mężem są osobami schorowanymi, poza tym utrzymują bezrobotnego syna i spłacają jego zadłużenie. Wyjaśniła, że opłaty stałe i paliwo wynoszą [...] zł, leki, prywatne wizyty u specjalistów i badania to wydatek [...] zł, na życie pozostaje ok. [...] zł. W części wniosku obejmującej majątek wymieniła mieszkanie – [...] m², samochód osobowy [...] z 2004 r. oraz udział w działce i położonym na niej domu. Mając na uwadze powyższe zważono, co następuje: Rozpatrując wniosek o przyznanie prawa pomocy na wstępie zaznaczyć należy, że generalną zasadą postępowania sądowego jest ponoszenie kosztów związanych z udziałem w tym postępowaniu. Zgodnie z art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), prawo pomocy przysługuje osobie fizycznej w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, zaś w zakresie częściowym – gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku w utrzymaniu koniecznym dla siebie i rodziny. Z przepisu tego wynika, że dopiero gdy środki, którymi dysponuje skarżący okażą się niewystarczające może on wystąpić o przyznanie prawa pomocy, a pomoc ta stosowana jest wobec osób nieposiadających żadnego dochodu lub oszczędności lub osób posiadających bardzo niski dochód, a więc takich, które znajdują się w bardzo trudnej sytuacji materialnej pozwalającej na zaspokojenie jedynie podstawowych potrzeb życiowych. Dodatkowo należy podkreślić, że udzielenie stronie prawa pomocy w postępowaniu przed sądem administracyjnym jest także formą jej dofinansowania z budżetu państwa i przez to powinno sprowadzać się do wypadków, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie jej udziału w postępowaniu sądowym jest rzeczywiście obiektywnie niemożliwe. Z wyjaśnień skarżącej wynika, że trzyosobowa rodzina posiada stały dochód w wysokości [...] zł netto, ustalony natomiast wpis od skargi wynosi 200 zł i jest to jeden z najniższych wpisów jaki przewiduje rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Wymienione natomiast miesięczne wydatki nie zostały w żaden sposób udokumentowane, dlatego za wątpliwe należy uznać wyjaśnienie, że co miesięczne wydatki na leki i wizyty lekarskie wynoszą [...] zł, zaś stałe opłaty za mieszkanie i media [...] zł. Oceny powyższej nie zmienia powoływana okoliczność, że skarżąca dobrowolnie spłaca kredyt bezrobotnego syna, bowiem co do zasady zobowiązania cywilnoprawne nie korzystają z pierwszeństwa przed obowiązkiem ponoszenia kosztów sądowych. Sytuacji materialnej skarżącej nie sposób porównywać z sytuacją osób posiadających dochód na granicy fizycznego przetrwania. Uznać zatem należy, że skarżąca nie wykazała, aby nie była w stanie partycypować w kosztach postępowania wywołanych wniesieniem skargi. Z tych też względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 oraz art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono o w sentencji.