VIII SAB/Wa 1/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Sławomir Fularski po rozpoznaniu w dniu 26 lutego 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Radomiu sprawy ze skargi H. Z. na bezczynność Burmistrza Miasta i Gminy W. w przedmiocie rozpoznania wniosku postanawia: odrzucić skargę. Pismem z 9 kwietnia 2024 r. H. Z. (dalej: skarżący) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Burmistrza Miasta i Gminy W. w przedmiocie rozpoznania wniosku o udrożnienie dojazdu. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z 14 stycznia 2025 r., pismem z 20 stycznia 2025 r., skarżący został wezwany do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez wskazanie, czy składał ponaglenie w trybie art. 37 § 3 pkt 1 k.p.a. W przypadku złożenia przedmiotowego ponaglenia skarżący został wezwany do nadesłania odpisu pisma wraz z dowodem jego nadania w placówce pocztowej w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Skarżący nie odpowiedział na powyższe wezwanie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zauważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.; dalej: p.p.s.a.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Zgodnie z art. 52 § 2 p.p.s.a. przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Z kolei art. 53 § 2b p.p.s.a. stanowi, że skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. Stosownie do treści art. 37 § 1 k.p.a., stronie służy prawo do wniesienia ponaglenia, jeżeli: 1) nie załatwiono sprawy w terminie określonym w art. 35 lub przepisach szczególnych ani w terminie wskazanym zgodnie z art. 36 § 1 (bezczynność); 2) postępowanie jest prowadzone dłużej niż jest to niezbędne do załatwienia sprawy (przewlekłość). Ponaglenie zawiera uzasadnienie (art. 37 § 2 k.p.a.). Według art. 37 § 3 k.p.a. ponaglenie wnosi się: 1) do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie; 2) do organu prowadzącego postępowanie – jeżeli nie ma organu wyższego stopnia. W myśl art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Z treści cytowanych przepisów wynika zatem, że prawidłowe wniesienie ponaglenia stanowi niezbędny warunek złożenia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego na bezczynność czy przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ administracji publicznej. Brak ponaglenia czyni skargę niedopuszczalną. W przedmiotowej sprawie warunek ten nie został spełniony. Wezwanie Sądu doręczone skarżącemu 23 stycznia 2025 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru k. 14 akt sądowych) dotyczące tej kwestii pozostało bez odpowiedzi (ustawowy siedmiodniowy termin upływał 30 stycznia 2025 r.). Tym samym skarżący nie przedstawił ponaglenia koniecznego do wniesienia skargi na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania. Stosownie zaś do art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Z uwagi na powyższe w oparciu o art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Sąd postanowił o odrzuceniu skargi.