VIII SAB/Wa 12/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Włodzimierz Kowalczyk po rozpoznaniu w dniu 10 maja 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. K. na bezczynność Starosty [...] w sprawie niewydania zaświadczenia postanawia: odrzucić skargę. Pismem opatrzonym datą [...] lutego 2011 r. M. K. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie za pośrednictwem Starosty [...] skargę na bezczynność tegoż organu w sprawie niewydania zaświadczenia. Pismem z dnia [...] marca 2011 r. Sąd zobowiązał skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez wskazanie m.in., czy składała ona zażalenie do organu wyższego stopnia w trybie art. 37 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tj. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm. - powoływanej dalej jako Kpa). W odpowiedzi skarżąca wyjaśniła, że nie składała takiego zażalenia, gdyż nie posiadała odpowiedniej informacji na ten temat. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 52 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę do sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Z powołanych regulacji wynika zatem, że wyczerpanie stosownych środków zaskarżenia jest podstawową przesłanką dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego. W przypadku skarg na bezczynność organu wyczerpanie środków zaskarżenia następuje poprzez wniesienie środka przewidzianego w art. 37 § 1 Kpa. Zgodnie z tym przepisem na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 Kpa lub ustalonym w myśl art. 36 Kpa stronie służy zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia. W rozpoznawanej sprawie strona skarżąca przed wniesieniem skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na bezczynność ww. organu nie wyczerpała trybu przewidzianego w art. 37 § 1 Kpa - nie wniosła stosownego zażalenia do organu administracji publicznej wyższego stopnia. Uznać zatem należy, że skarga wniesiona do Sądu przed wyczerpaniem przysługujących stronie środków zaskarżenia jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Podkreślić jednocześnie należy, że złożenie przez stronę zażalenia w przedmiotowej sprawie tj. wyczerpanie trybu przewidzianego w art. 37 Kpa nie pozbawia jej możliwości ponownego wystąpienia ze skargą na bezczynność organu. Z uwagi na powyższe na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Sąd postanowił jak w sentencji.