VIII SAB/Wa 13/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Iwona Owsińska-Gwiazda po rozpoznaniu w dniu 17 sierpnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Radomiu sprawy ze skargi H. N. bezczynność [...] Towarzystwa Opieki nad Zwierzętami w I. w sprawie dostępu do informacji publicznej postanawia: odrzucić skargę H. N. (dalej "skarżąca") wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność [...] Towarzystwa Opieki nad Zwierzętami w I. w sprawie dostępu do informacji publicznej. Pismem z [...] lipca 2021 r., stanowiącym wykonanie zarządzenia Zastępcy Przewodniczącego Wydziału, z [...] lipca 2021 r. skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie: numeru PESEL strony skarżącej, odpisu skargi podpisanej zgodnie ze sposobem reprezentacji, gdy skargę składa stowarzyszenie, odpisu KRS lub w przypadku stowarzyszenia zwykłego nadesłanie pełnomocnictwa do reprezentowania stowarzyszenia podpisanego przez wszystkich członków stowarzyszenia, jednoznaczne wskazanie kto jest skarżącym w sprawie oraz jednoznaczne wskazanie adresu do korespondencji, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie zostało doręczone za pośrednictwem platformy ePUAP w dniu [...] lipca 2021 r. (UPD k. 22 akt sądowych). Jak wynika z akt sprawy skarżąca nie wykonała wezwania Sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz, U. z 2019 r., poz. 2325 dalej: "p.p.s.a") skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. W myśl art. 46 § 1 p.p.s.a każde pismo strony powinno zawierać: 1) oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników; 2) oznaczenie rodzaju pisma; 3) osnowę wniosku lub oświadczenia; 4) podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika; 5) wymienienie załączników. Natomiast stosownie do treści § 2 ww. przepisu pismo strony powinno ponadto zawierać w przypadku: 1) gdy jest pierwszym pismem w sprawie: a ) oznaczenie miejsca zamieszkania, a w razie jego braku - adresu do doręczeń, łub siedziby i adresów stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników, b) numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku, lub c) numer w Krajowym Rejestrze Sądowym, a w przypadku jego braku - numer identyfikacyjny REGON albo numer w innym właściwym rejestrze lub ewidencji, albo numer identyfikacji podatkowej strony wnoszącej pismo, niebędącej osobą fizyczną, która nie ma obowiązku wpisu we właściwym rejestrze lub ewidencji, jeżeli jest ona obowiązana do jego posiadania, d) oznaczenie przedmiotu sprawy; 2) dalszych pism procesowych - sygnaturę akt. Jeżeli skarga, nie spełnia wymagań przewidzianych dla każdego pisma w postępowaniu sądowym, to braki w tym zakresie mogą zostać uzupełnione w trybie przewidzianym w art 49 p.p.s.a. Przepis ten stanowi bowiem, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba, że ustawa stanowi inaczej. W przypadku, gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym (art. 46 § 2a p.p.s.a.) W rozpoznawanej sprawie skarga została wniesiona za pośrednictwem skrzynki e-mail [...] Towarzystwa Opieki nad Zwierzętami, z adresu e-mail "[...]" a jako nadawca została wskazana H. N.. Skarga nie była w żaden sposób podpisana. W związku z powyższym, koniecznym było wezwanie do sprecyzowania skargi poprzez jednoznaczne określenie kto jest skarżącym. W przypadku jeśli byłoby nim stowarzyszenie Sąd wezwał do nadesłania odpisu skargi podpisanej zgodnie ze sposobem reprezentacji , gdy skargę składa stowarzyszenie, odpisu KRS lub w przypadku stowarzyszenia zwykłego nadesłanie pełnomocnictwa do reprezentowania stowarzyszenia podpisanego przez wszystkich członków stowarzyszenia. Według bowiem przepisu art. 28 § 1 p.p.s.a. osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują w postępowaniu czynności przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Osoby te mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu (art. 29 p.p.s.a.). Wykazanie umocowania wymaga formy dokumentu, zwykle jest to dokument urzędowy (odpis z KRS) lub prywatny (statut, regulamin stowarzyszenia). Natomiast jeżeli skarżącym jest osoba fizyczna – H. N. to Sąd wezwał do nadesłania jej numeru PESEL, bowiem stosownie do treści art. 46 § 2 pkt 1b p.p.s.a. gdy skarga jest pierwszym pismem w sprawie powinna zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo będącej osoba fizyczną. W rozpoznawanej sprawie wezwania do uzupełnia braków formalnych skargi zostało doręczone skarżącej za pośrednictwem platformy ePUAP w dniu [...] lipca 2021 r. (UPD k. 22 akt sądowych).Ostatnim dniem ustawowo określonego siedmiodniowego terminu przewidzianego na uzupełnienie braków skargi był dzień [...] lipca 2021 r. Skarżąca nie zastosowała się do powyższego wezwania Sądu. W związku z powyższym termin na uzupełnienie braków skargi upłynął bezskutecznie. Mając powyższe na uwadze, wobec nieusunięcia przez stronę skarżącą w zakreślonym terminie braku formalnego skargi, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 58 § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.