VIII SAB/Wa 197/15

Starszy referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie: Andrzej Siwek po rozpoznaniu w dniu 18 kwietnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku [...] Sp. z o. o. z siedzibą w B. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi [...] Sp. z o. o. z siedzibą w B. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w B. w przedmiocie przyznania płatności z tytułu wspierania gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania na 2007 rok p o s t a n a w i a: 1. zwolnić [...] Sp. z o. o. z siedzibą w B. od wpisu sądowego od skargi, 2. odmówić przyznania [...] Sp. z o. o. z siedzibą w B. prawa pomocy w pozostałym zakresie. [...] Sp. z o. o. z siedzibą w B. (dalej też jako skarżąca lub spółka) złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w B. w przyznania płatności z tytułu wspierania gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania na 2007 rok. W odpowiedzi na wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi skarżąca wniosła o zwolnienie jej od przedmiotowej opłaty a następnie w przesłanym formularzu zwróciła się z wnioskiem o przyznanie jej prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Spółka podniosła, że prowadzona przez nią działalność przynosi straty, brak jest środków na bieżącą działalność. W związku z tym działalność spółki ogranicza się jedynie do prowadzenia obrony jej praw. Obsługę spółki zapewnia zarząd. Sytuacja finansowa prezesa zarządu jest na tyle zła, ze nie stać go na ponoszenie opłat sądowych za spółkę. Wartość środków trwałych wynosi zero złotych a wysokość zysku za ostatni rok obrotowy wynosi [...]. Spółka wskazała, że na rachunku bankowym nie posiada żadnych środków. Z kolei z przedłożonych na wezwanie referendarza sądowego dokumentów, wynika, że za rok 2013 strata skarżącej wyniosła [...] złotych, a w roku 2014 – przy przychodach w wysokości [...] złotych - uzyskała dochód w wysokości [...] złotych. W roku 2015 spółka nie osiągnęła żadnych przychodów, nie prowadziła działalności. Na rachunku bankowym skarżąca nie posiada żadnych środków pieniężnych. Zgodnie z treścią przepisu art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 roku, poz. 270 ze zm., dalej jako p.p.s.a.) prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. W niniejszej sprawie spółka wniosła o zwolnienie od kosztów sądowych, a więc o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym. Z kolei w myśl art. 246 § 2 pkt 2 p.p.s.a. osobie prawnej prawo pomocy może być przyznane w zakresie częściowym, gdy wykaże ona, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania. W niniejszej sprawie, w ocenie rozpoznającego wniosek starszego referendarza sądowego, skarżąca spółka wykazała, że znajduje się w sytuacji uzasadniającej przyznanie jej prawa pomocy w zakresie zwolnienia od wpisu sądowego od skargi. Przede wszystkim należy wziąć pod uwagę fakt, że, jak wynika z przedłożonych przez spółkę wyjaśnień i dokumentów, obecnie nie uzyskuje ona przychodów ze swej działalności (w 2014 roku wyniosły one [...] złotych a w latach 2013 i 2015 zero złotych). Spółka ponadto nie posiada żadnych środków na rachunku bankowym. Skoro zatem spółka nie prowadzi w istocie działalności, nie dysponując tym samym na bieżąco środkami finansowymi, to ma ograniczone możliwości ich zgromadzenia, także na poczet sporów sądowych. W tej sytuacji trudno także wskazywać na możliwość ograniczenia wydatków celem uiszczenia kosztów sądowych. Wskazane powyżej okoliczności, dają podstawę do stwierdzenia, że spółka nie ma dostatecznych środków na pokrycie kosztów sądowych w części dotyczącej obowiązku uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Jednocześnie w pozostałym zakresie należało odmówić przyznania skarżącej prawa pomocy, ponieważ trudno na aktualnym etapie przesądzać i zakładać, że sytuacja finansowa skarżącej nie ulegnie w przyszłości poprawie. Przedwczesnym byłoby bowiem orzekanie o kosztach hipotetycznie tylko wymagalnych. Ponadto, poza wpisem sądowym od skargi, nie ciążą na skarżącej żadne inne koszty w niniejszym postępowaniu sądowym, w przypadku których brak uiszczenia w chwili obecnej tamowałby bieg sprawy. Wobec powyższego na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 w zw. z art. 245 § 3 i art. 246 § 2 pkt 2 ustawy p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.