VIII SAB/Wa 33/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Włodzimierz Kowalczyk po rozpoznaniu w dniu 13 lipca 2010r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. Ł., J. Ł. na bezczynność [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie niewydania decyzji postanawia : odrzucić skargę Pismem z dnia [...] maja 2010r. (data nadania) skarżący L. i J. Ł. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie niewydania decyzji. Pismem z dnia [...] lipca 2010r. Sąd wezwał skarżących do wyjaśnienia w terminie siedmiu dni, czy w związku z bezczynnością [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w sprawie objętej skargą, wnosili oni w trybie przepisu art. 37 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego ( Dz. U. z 2000r. Nr 98, poz. 1071 ze zm., zwana dalej Kpa ) zażalenie do organu wyższego stopnia. W odpowiedzi na powyższe wezwanie, pismem z dnia [...] lipca 2010r. skarżący nie wyjaśnili czy składali zażalenia na bezczynność organu. Jednocześnie skarżący oświadczyli, iż wobec wydania przez organ w dniu [...] czerwca 2010r. decyzji organ przerwał swą bezczynność, cofają więc swoją skargę. W odpowiedzi na skargę [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego wniósł o odrzucenie skargi wskazując, iż skarga nie została poprzedzona zażaleniem na bezczynność do organu wyższego stopnia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z przepisem art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002r. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwana dalej p.p.s.a.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia, w myśl art. 52 § 2 p.p.s.a. należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpoznanie sprawy, przewidziany w ustawie. Droga sądowa jest zatem dopuszczalna dopiero po wyczerpaniu możliwości załatwienia sprawy w trybie postępowania administracyjnego. Tym samym wniesienie skargi na bezczynność organu jest możliwe dopiero po wniesieniu zażalenia na niezałatwienie sprawy w terminie do organu administracji publicznej wyższego stopnia. W rozpoznawanej sprawie skarżący nie wykazali, iż przed wniesieniem skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w sprawie niewydania decyzji przez [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego wyczerpali tryb przewidziany w art. 37 Kpa, tj. wnieśli stosowne zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie przepisów art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 52 § 1 cytowanej wyżej ustawy, orzekł jak w sentencji postanowienia.