VIII SAB/Wa 35/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Renata Nawrot po rozpoznaniu w dniu 20 września 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Radomiu sprawy ze skargi E. J. – [...] na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w R. w przedmiocie utwardzenia terenu postanawia: odrzucić skargę. Pismem z 6 maja 2024 r. E. J. – [...] (dalej: skarżąca) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego warszawie skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w R. w przedmiocie utwardzenia terenu. W wykonaniu Zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z 28 maja 2024 r., wezwaniem z 10 czerwca 2024 r., skarżąca została wezwana do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez wskazanie, czy przed jej złożeniem skargi występowała do organu wyższego stopnia z ponagleniem w trybie art. 37 k.p.a. W przypadku złożenia przedmiotowego ponaglenia skarżąca została wezwana do nadesłania kopii takiego ponaglenia wraz z poświadczeniem jego złożenia w organie w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Pomimo upływu terminu oznaczonego w wezwaniu skarżąca nie uzupełniła przedmiotowego braku. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zauważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2004 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2024 r., poz. 935 – dalej: p.p.s.a.) skargę (w tym skargę na przewlekłość postępowania) można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one stronie w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Natomiast Kodeks postępowania administracyjnego w art. 37 § 1 pkt 2 stanowi, że stronie służy prawo do wniesienia ponaglenia, jeżeli postępowanie jest prowadzone dłużej niż jest to niezbędne do załatwienia sprawy (przewlekłość). Oznacza to, że w niniejszej sprawie wniesienie skargi do sądu na przewlekłość postępowania organu jest możliwe wówczas, gdy strona wyczerpała tryb przewidziany w art. 37 k.p.a. Wobec braku w aktach sprawy dowodu na wyczerpanie przez skarżącą trybu, o którym mowa w art. 37 k.p.a., Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału, Sąd zobowiązał skarżącą do przedstawienia dowodów potwierdzających złożenie ponaglenie do organu wyższego stopnia. Przesyłka zawierają ww. wezwanie została doręczona skarżącej 1 lipca 2024 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru k. 24 akt sądowych). Pomimo upływu w dniu 8 lipca 2024 r. ustawowego siedmiodniowego terminu skarżąca nie uzupełniła wskazanego braku formalnego skargi. Wobec powyższego, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.