VIII SAB/Wa 40/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Leszek Kobylski po rozpoznaniu w dniu 2 sierpnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Radomiu sprawy ze skargi A. M. na bezczynność Wójta Gminy [...] w przedmiocie niewydania decyzji w sprawie rozgraniczenia nieruchomości postanawia : odrzucić skargę A. M.. Pismem z dnia 3 czerwca 2016 r. A. M. (dalej: "skarżący") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie (dalej: "Sąd") skargę na bezczynność Wójta Gminy [...] polegającą na niewydaniu decyzji w sprawie rozgraniczenia nieruchomości. Pismem z dnia 4 lipca 2016 r. Sąd, wykonując zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z 29 czerwca 2016 r., wezwał skarżącego do wskazania, czy skarżący składał zażalenie do organu wyższego stopnia w trybie art. 37 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (j.t. Dz. U. z 2016r. poz. 23; dalej: "k.p.a."). W odpowiedzi na powyższe wezwanie, pismem z dnia 11 lipca 2016 r. skarżący m.in. przekazał Sądowi niepodpisane wezwanie do usunięcia naruszenia prawa skierowane do Wójta Gminy [...] (pismo z dnia 23 maja 2016 r.). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z przepisem art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270; dalej: "p.p.s.a.") skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia, w myśl art. 52 § 2 p.p.s.a. należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpoznanie sprawy, przewidziany w ustawie. Droga sądowa jest zatem dopuszczalna dopiero po wyczerpaniu możliwości załatwienia sprawy w trybie postępowania administracyjnego. Stosownie bowiem do art. 37 k.p.a. na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35, w przepisach szczególnych, ustalonym w myśl art. 36 lub na przewlekłe prowadzenie postępowania stronie służy zażalenie do organu wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu – wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. W rozpoznawanej sprawie skarżący przed wniesieniem do Sądu skargi na bezczynność Wójta Gminy [...] w sprawie niewydania decyzji w przedmiocie rozgraniczenia nieruchomości nie wyczerpał trybu przewidzianego w art. 37 k.p.a., tj. nie wniósł stosownego zażalenia do organu wyższego stopnia tj. do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...]. Z tych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 52 § 1 p.p.s.a. Sąd orzekł, jak sentencji postanowienia.