VIII SAB/Wa 46/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Marek Wroczyński po rozpoznaniu w dniu 28 stycznia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Radomiu sprawy ze skargi B. Z. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wójta Gminy W. w przedmiocie przyznania zasiłku celowego postanawia: odrzucić skargę Pismem z [...] października 2021 r. B. Z. (dalej "skarżąca) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wójta Gminy [...] (dalej "organ") w przedmiocie przyznania zasiłku celowego. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z [...] grudnia 2020 r. wezwano skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi poprzez wskazanie, czy przed złożeniem skargi wniosła ponaglenie w trybie art. 37 § 3 pkt 3 Kpa, a w przypadku złożenia przedmiotowego ponaglenia o nadesłanie odpisu pisma wraz z dowodem nadania w placówce pocztowej. Korespondencja zawierająca powyższe wezwanie, została doręczona dorosłemu domownikowi [...] grudnia 2020 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W myśl art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r, poz. 2325 ze zm.: dalej: "p.p.s.a.") Sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Zgodnie natomiast z art. 52 p.p.s.a skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Z treści art. 37 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r., poz. 2096, dalej: k.p.a.)wynika, że w przypadku prowadzenia postępowania dłużej niż jest to niezbędne do załatwienia sprawy (przewlekłość) stronie służy prawo do wniesienia ponaglenia. Ponaglenie zawiera uzasadnienie (art. 37 § 2 Kpa). Ponaglenie wnosi się do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie (art. 37 § 3 pkt 1). Z treści ww. przepisów wynika, że wniesienie ponaglenia stanowi niezbędny warunek złożenia skargi na przewlekłość. Brak poprzedzenia tego rodzaju skargi ponagleniem czyni ją niedopuszczalną. Tymczasem jak wynika z akt sprawy, skarga skarżącej, nie została poprzedzona złożeniem ponaglenia w tym zakresie. Wykonując wezwanie Sądu skarżąca przedłożyła pismo z [...] lipca 2020 r. stanowiące wniosek o zasiłek powodziowy w związku z powstaniem szkód w wyniku niekorzystnych zjawisk atmosferycznych na terenie posesji, w gospodarstwie oraz w budynku mieszkalnym. Przedmiotowe pismo ocenie Sądu nie jest ponagleniem. W rozpoznawanej sprawie bezspornym jest, że skarżąca została wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez wykazanie wyczerpania trybu z art. 37 § 1 Kpa. Jak wynika z akt sprawy skarżąca nie wykonała nałożonego na nią obowiązku, co uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu. W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji .