VIII SAB/Wa 8/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Leszek Kobylski po rozpoznaniu w dniu 11 sierpnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Radomiu sprawy ze skargi A. P. i J. P. na przewlekłość Burmistrza Miasta S. w przedmiocie wydania zaświadczenia postanawia : odrzucić skargę A. P.. Pismem z dnia 25 lutego 2021 r. A. P. i J.P. (dalej: "skarżący") wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na przewlekłość Burmistrza Miasta S. (dalej: "organ") w przedmiocie wydania zaświadczenia. Pismem z dnia 22 kwietnia 2021 r., stanowiącym wykonanie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z 31 marca 2021 r. wezwano A. P. do udzielenia informacji, czy składała ponaglenie w trybie art. 37 k.p.a., w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone skarżącej 26 kwietnia 2021 r. (k. 34 akt sądowych). W zakreślonym przez Sąd terminie, skarżąca nie udzieliła odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.; dalej: "p.p.s.a."), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Zgodnie z art. 52 § 2 p.p.s.a. przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Z kolei art. 53 § 2b p.p.s.a. stanowi, że skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. Według art. 37 § 3 k.p.a. ponaglenie wnosi się: 1) do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie; 2) do organu prowadzącego postępowanie – jeżeli nie ma organu wyższego stopnia. Zatem warunkiem wniesienia skargi do sądu administracyjnego na przewlekłe prowadzenia postępowania jest uprzednie wystąpienie przez stronę skarżącą z ponagleniem do organu wyższego stopnia. W niniejszej sprawie przesyłka zawierająca wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi poprzez udzielenie informacji, czy skarżąca składała ponaglenie w trybie art. 37 k.p.a., została skutecznie doręczona w dniu 26 kwietnia 2021 r. dorosłemu domownikowi – córce P. P. (k. 34 akt sądowych), zatem siedmiodniowy termin do uzupełnienia wskazanych braków upływał w dniu 4 maja 2021 r. Pomimo upływu siedmiodniowego terminu, skarżąca nie uzupełniła braków formalnych skargi. Mając na uwadze powołane okoliczności, Sąd działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.