VIII SO/Wa 11/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Leszek Kobylski po rozpoznaniu w dniu 3 września 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku A. P. w przedmiocie zasądzenia odszkodowania w związku z niedopełnieniem obowiązków służbowych i przekroczeniem uprawnień postanawia : odrzucić wniosek. Pismem z [...] czerwca 2012 r. A. P. (dalej: "skarżący") wniósł skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. z [...] kwietnia 2012 r., nr [...]w przedmiocie uznania za dłużnika alimentacyjnego. Jednocześnie w skardze tej skarżący wniósł o zasądzenie odszkodowania w związku z niedopełnieniem obowiązków służbowych i przekroczeniem uprawnień przez urzędników. Skarżący powołał się przy tym na ustawę z 20 stycznia 2011 r. o odpowiedzialności majątkowej funkcjonariuszy publicznych za rażące naruszenie przepisów prawa (Dz. U. Nr 34, poz. 173). Sprawa ta prowadzona jest pod sygnaturą akt VIII SA/Wa 507/12. Zarządzeniem z [...] czerwca 2012 r. Przewodniczący Wydziału nakazał z akt sprawy o sygnaturze VIII SA/Wa 507/12 wyłączyć przedmiotowy wniosek, który został zarejestrowany w repertorium SO po sygnaturą VIII SO/Wa 11/12. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Wniosek podlega odrzuceniu, bowiem jego rozpoznanie nie mieści się w kompetencjach sądu administracyjnego. Ustalanie odszkodowania za szkodę wyrządzoną przez organ administracji publicznej jest sprawą z zakresu prawa cywilnego, rozstrzyganą w oparciu o art. 417 – 4172 Kodeksu cywilnego. Wobec tego, stosownie do art. 2 § 1 Kodeksu postępowania cywilnego – do rozpoznania tej sprawy powołany jest sąd powszechny, a nie sąd administracyjny. Jedynie w przypadku uchylenia lub zmiany decyzji w trybie art. 161 § 1 k.p.a. do ustalenia odszkodowania w związku ze zmianą decyzji właściwy jest organ administracyjny (art. 161 § 3 k.p.a.). Zaskarżona decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. z [...] kwietnia 2012 r. nie była jednakże decyzją wydaną w powyższym trybie. Podstawą ustalania odszkodowania dla skarżącego nie mogą być także przepisy ustawy z 20 stycznia 2011 r. o odpowiedzialności majątkowej funkcjonariuszy publicznych za rażące naruszenie przepisów prawa. Przede wszystkim - ustawa ta określa zasady odpowiedzialności majątkowej funkcjonariuszy publicznych wobec Skarbu Państwa, jednostek samorządu terytorialnego lub innych podmiotów ponoszących odpowiedzialność za szkodę wyrządzoną przy wykonywaniu władzy publicznej, za działania lub zaniechania prowadzące do rażącego naruszenia prawa oraz zasady postępowania w przedmiocie takiej odpowiedzialności (art. 1 ustawy). Przepisy tej ustawy nie dają podstawy do ustalenia odszkodowania jakie należy wypłacić obywatelowi – stronie postępowania, ale regulują kwestię odszkodowania, które ma zapłacić urzędnik Skarbowi Państwa i innym podmiotom, które to podmioty wcześniej wypłaciły należne odszkodowanie obywatelowi. Co więcej – jak wynika z treści art. 8 ust. 1 ww. ustawy – w przypadkach spornych właściwy jest sąd powszechny, a nie sąd administracyjny. Z uwagi zatem na niewłaściwość Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w przedmiocie rozpoznania wniosku o przyznanie odszkodowania, Sąd ten, na podstawie art. 64 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2012 r. poz. 270) orzekł, jak w sentencji postanowienia.