VIII SO/Wa 13/09

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Monika Kramek po rozpoznaniu w dniu 26 stycznia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku B. G. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w sprawie ze skargi B. G. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] listopada 2009 r. nr [...] w przedmiocie nakazu wykonania określonych prac budowlanych postanawia 1. przyznać prawo pomocy w zakresie zwolnienia od wpisu od skargi 2. w pozostałym zakresie wniosek oddalić Wnioskiem złożonym na urzędowym formularzu B. G. zwróciła się o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. W uzasadnieniu wniosku wyjaśniła, że we wspólnym gospodarstwie domowym pozostaje z mężem. Jedynym źródłem utrzymania małżonków są ich emerytury w łącznej wysokości [...] zł brutto. Dodatkowo skarżąca podała, że od kilku lat oboje z mężem mają problemy zdrowotne, cierpią na liczne schorzenia tj. reumatyzm, nadciśnienie tętnicze, choroby serca, tarczycy. W związku z tym na leki wydają ok. [...] zł miesięcznie. Pozostała kwota przeznaczona zostaje na bieżące utrzymanie oraz nieprzewidziane wydatki. Jako jedyny majątek skarżąca wymieniła dom ([...] m²) i budynek gospodarczy. Mając powyższe na uwadze zważono, co następuje: W myśl art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w jego toku. Zgodnie zaś z art. 245 § 1 - 3 powołanej ustawy prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Wniosek skarżącej dotyczy przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, które na obecnym etapie postępowania wynoszą [...] zł tytułem wpisu od skargi. Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie częściowym następuje - gdy wykaże ona, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 2). Celem występującej w postępowaniu sądowoadministracyjnym instytucji "prawa pomocy" jest zapewnienie realizacji prawa do sądu stronie, która ze względu na dochody, stan majątkowy i rodzinny nie może ponieść kosztów związanych ze swym udziałem w sprawie. Zawarte w art. 246 § 1 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi sformułowanie "gdy osoba ta wykaże" oznacza zaś, że to na wnoszącym wniosek o przyznanie prawa pomocy spoczywa obowiązek udowodnienia, iż znajduje się on w tej szczególnej sytuacji uprawniającej do skorzystania z prawa pomocy. Biorąc pod uwagę informacje podane we wniosku uznano, iż poniesienie przez skarżącą wpisu od skargi, może spowodować skutki, o których mowa w art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. Wpływ na taką ocenę ma okoliczność, że jedyny dochód dwuosobowej rodziny kształtuje się na poziomie ok. [...] zł brutto, z czego według oświadczenia koszty związane z wydatkami jedynie na leki wynoszą ok. [...] zł. Z pozostałej sumy pokrywane są bieżące opłaty, wydatki na wyżywienie, opał itp. W tej sytuacji koszty sądowe w wysokości [...] zł stanowią dla skarżącej barierę trudną do przezwyciężenia, a obowiązek ich uiszczenia ograniczałby konstytucyjne prawo do sądu. Jednocześnie nie można przyjąć, że skarżąca nie będzie w stanie ponosić kosztów sądowych, które powstaną w przyszłości w związku z dochodzeniem swoich racji przed sądem np. opłat kancelaryjnych za podejmowane przez Sąd czynności. Za przyjęciem takiego stanowiska przemawia okoliczność, że wnioskodawczyni wraz z mężem posiada wprawdzie niewielkie jednak stałe źródło utrzymania. W związku z powyższym w oparciu o art. 246 § 1 pkt 2 oraz art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowiono, jak w sentencji.