VIII SO/Wa 9/16

Starszy referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Monika Kramek po rozpoznaniu w dniu 19 września 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Radomiu wniosku A. M. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia radcy prawnego w sprawie ze skargi A. M. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego postanawia przyznać prawo pomocy w zakresie całkowitym W uzasadnieniu wniosku o przyznanie prawa pomocy A. M. podał, że we wspólnym gospodarstwie domowym pozostaje z żoną i dwojgiem dorosłych dzieci. Skarżący z tytułu całkowitej niezdolności do pracy posiada rentę w wysokości [...] zł, syn jest osobą bezrobotną bez prawa do zasiłku (w załączeniu zaświadczenie), córka zaliczona do [...] stopnia niepełnosprawności otrzymuje zasiłek pielęgnacyjny – [...] zł, natomiast żona, wymagająca leczenia [...] nie posiada dochodu. Rodzina, poza domem nie ma żadnego majątku, przedmiotów wartościowych ani oszczędności. Zgodnie z art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2016 r., poz. 718) prawo pomocy przysługuje osobie fizycznej w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, zaś w zakresie częściowym – gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku w utrzymaniu koniecznym dla siebie i rodziny. Z przepisu tego wynika, że dopiero gdy środki, którymi dysponuje skarżący okażą się niewystarczające może on wystąpić o przyznanie prawa pomocy, a pomoc ta stosowana jest wobec osób nieposiadających żadnego dochodu lub oszczędności lub osób posiadających bardzo niski dochód, a więc takich, które znajdują się w bardzo trudnej sytuacji materialnej pozwalającej na zaspokojenie jedynie podstawowych potrzeb życiowych. Dodatkowo należy podkreślić, że udzielenie stronie prawa pomocy w postępowaniu przed sądem administracyjnym jest także formą jej dofinansowania z budżetu państwa i przez to powinno sprowadzać się do wypadków, w których zdobycie przez nią środków na sfinansowanie jej udziału w postępowaniu sądowym jest rzeczywiście obiektywnie niemożliwe. Z oświadczenia skarżącego oraz złożonych dokumentów wynika, że czteroosobowa rodzina utrzymuje się z minimalnego dochodu, na granicy fizycznego przetrwania, co w oczywisty sposób uniemożliwia partycypowanie w kosztach sądowych jak i ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika. W związku z powyższym w oparciu o art. 246 § 1 pkt 1 oraz art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowiono, jak w sentencji.