I SA/Wr 1012/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Halina Betta po rozpoznaniu w dniu 5 września 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku strony skarżącej o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi A. sp. z o.o. z/s w D. na decyzję Dyrektora Izby Celnej we W. z dnia 19 kwietnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie podatku akcyzowego za grudzień 2009 r. postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. W rozpoznawanej sprawie skarżąca spółka pismem z dnia 5 lipca 2011 r. wniosła o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji wskazując, że wykonanie decyzji może spowodować niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub trudne do odwrócenia skutki. Strona w chwili obecnej nie posiada bowiem wolnych środków finansowych w kwocie 578.895 zł pozwalających zaspokoić wierzytelność wynikającą ze skarżonej decyzji tym bardziej, że suma zobowiązania podatkowego określona za cały 2009 r. wynosi 5.606.803 zł. Kwota ta jest znaczna w stosunku do możliwości finansowych spółki oraz osiąganych zysków. Wykonanie skarżonej decyzji może zatem spowodować wyzbycie się składników majątkowych i uniemożliwić realne prowadzenie działalności gospodarczej, a nawet doprowadzić do jej likwidacji oraz przynieść negatywne skutki społeczne poprzez utratę pracy - źródła utrzymania dla pracowników i ich rodzin. Natomiast sam zwrot wyegzekwowanej kwoty podatku nie będzie adekwatny do strat spowodowanych utratą majątku skarżącej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do przepisu art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. ), zwanej dalej p.p.s.a., wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Zgodnie natomiast z § 3 powołanego przepisu po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Postanowienie o wstrzymaniu aktu w całości lub części stanowi zatem odstępstwo od generalnej reguły, i jako takie jest dopuszczalne po spełnieniu przesłanek o których mowa wyżej. Użyte więc w tym przepisie pojęcia nieostre, tj. niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, wymagają skonkretyzowania w postaci argumentacji strony skarżącej, względnie gdy okaże się to konieczne, zobrazowania opisanej we wniosku sytuacji za pomocą odpowiednich dokumentów (por. post. NSA z dnia 15 grudnia 2005 r., sygn. akt I FZ 633/05, niepubl.). W niniejszej sprawie strona uprawdopodobniła możliwość zaistnienia przesłanek wskazanych w w/w przepisie. Skoro za trudne do odwrócenia skutki uznaje się takie prawne lub faktyczne skutki, które raz zaistniałe powodują istotną lub trwałą zmianę rzeczywistości, przy czym powrót do stanu poprzedniego może nastąpić tylko po dłuższym czasie lub przy stosunkowo dużym nakładzie sił i środków, to paraliż działalności gospodarczej, a także pozbawienie płynności finansowej spółki na dłuższy okres czasu, czy też zaprzestanie prowadzenia działalności gospodarczej z uwagi na brak środków finansowych z całą pewnością wypełnia wskazane wyżej znamiona. Wprawdzie uzasadnienie wniosku o wstrzymanie wykonania skarżonej decyzji jest bardzo lakoniczne, jednak mając na uwadze fakt, że jej wykonanie przy uwzględnieniu wysokiej kwoty zobowiązania powoduje realne zagrożenie utraty płynności finansowej spółki, a co za tym idzie może przynieść również negatywne skutki społeczne - poprzez utratę pracy - źródła utrzymania dla pracowników zatrudnionych w spółce i ich rodzin, to uznać trzeba, że w niniejszej sprawie istnieje niebezpieczeństwo wystąpienia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków. Z tych względów - na podstawie art. 61 § 3 i § 5 p.p.s.a. - Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji.