I SA/Wr 1122/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Lidia Błystak po rozpoznaniu w dniu 6 lipca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi w sprawi ze skargi L. N. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej we W. O/Z w W. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia zaległości podatkowej w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2000 r. postanawia przywrócić termin do złożenia skargi. W rozpoznawanej sprawie strona skarżąca wniosła w dniu [...] r. (data nadania pisma w urzędzie pocztowym) o przywrócenie terminu do złożenia skargi na oznaczoną w sentencji postanowienia decyzję Dyrektora Izby Skarbowej we W. O/Z w W. z dnia [...] r. W uzasadnieniu wniosku strona podniosła, że w okresie w którym upływał termin do wniesienia skargi występujące u skarżącego problemy zdrowotne uniemożliwiły mu złożenie skargi w ustawowym terminie. Uzupełniając powyższy wniosek pełnomocnik skarżącego sprecyzował, że w dniu [...] r., to jest w dniu poprzedzającym upływ terminu do wniesienia skargi, skarżący doznał ataku padaczki. Ponadto wskazano, że podatnik cierpi na zaburzenia afektywno - dwubiegunowe oraz zaburzenia osobowości, co potwierdza zgromadzona w aktach administracyjnych dokumentacja historii choroby strony skarżącej. Do pisma zostało dołączone zaświadczenie lekarskie z dnia [...] r. z rozpoznaniem stanu po napadzie ataku padaczki przebytym w dniu [...] r., zaświadczenia lekarskie ZUS ZLA oraz uwierzytelniony odpis skargi złożonej przez skarżącego do sądu administracyjnego. W ocenie pełnomocnika skarżącego powyżej wskazane okoliczności uprawdopodabniają brak winy skarżącego w niedochowaniu terminu do złożenia skargi. Jednocześnie pełnomocnik wniósł o przywrócenie terminu do wniesienia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi do sądu administracyjnego na stanowiącą przedmiot sprawy decyzję Dyrektora Izby Skarbowej we W. O/Z w W. z dnia [...] r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Zgodnie z regulacją art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) - zwanej dalej p.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Przywrócenie terminu uzależnione jest od spełnienia łącznie przesłanek wymienionych w art. 87 p.p.s.a. Zgodnie z wskazanym przepisem wniosek o przywrócenie terminu należy wnieść w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu z jednoczesnym dokonaniem czynności, której strona nie dokonała w terminie. Ponadto we wniosku należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu, które to okoliczności stanowią zasadniczą przesłankę przywrócenia terminu. Stosownie do treści przywołanych powyżej przepisów, przywrócenie terminu może więc nastąpić jedynie wówczas, gdy spełnione zostały łącznie trzy przesłanki: 1) wniosek o przywrócenie terminu został złożony w ciągu 7 dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminowi; 2) zainteresowany uprawdopodobnił, że uchybił terminowi bez swojej winy; 3) dopełniona została czynność, dla której określony był termin. Brak choćby jednej z powyżej wymienionych przesłanek uniemożliwia przywrócenie terminu. Zatem, brak winy po stronie podmiotu dokonującego lub zamierzającego dokonać określonej czynności procesowej stanowi konieczną, a jednocześnie podstawową przesłankę przywrócenia terminu. O braku winy w uchybieniu terminu można mówić wówczas, gdy strona we wniosku o przywrócenie terminu uprawdopodobni, że mimo całej staranności z przyczyn od niej niezależnych nie mogła dokonać czynności w terminie. Przeszkody te zatem muszą mieć charakter zewnętrzny i obiektywny, a brak winy w uchybieniu terminu można uznać tylko wtedy, gdy strona nie mogła przeszkody usunąć nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku. W rozpoznawanej sprawie skarżący w uzasadnieniu wniosku o przywrócenie terminu wskazał, że niezłożenie w terminie skargi spowodowane było stanem jego zdrowia. Analiza akt sprawy, w ocenie Sądu, dowodzi, że okoliczności dotyczące złego stanu zdrowia skarżącego znajdują potwierdzenie w nadesłanych zaświadczeniach lekarskich wystawionych przez lekarza neurologa. Zaświadczenia te dowodzą przebycie w dniu [...] r. ataku padaczki oraz późniejszą niezdolność skarżącego do pracy, będącą konsekwencją choroby o podłożu psychicznym. Biorąc zatem pod uwagę powyższe okoliczności, uznać należało, iż brak winy w uchybieniu terminu został przez stronę skarżącą w wystarczający sposób uprawdopodobniony. Jednocześnie spełnione zostały dwie pozostałe przesłanki przywrócenia terminu do wniesienia skargi. Skarżący złożył wniosek w terminie określonym w art. 87 § 1 p.p.s.a. Ponadto w aktach sprawy znajduje się skarga z dnia [...] roku, co powoduje, że nie zachodzi konieczność wzywania skarżącego do uzupełnienia wniosku o przywrócenie terminu przez przedłożenie ponownie wniesionej skargi. Na marginesie należy zauważyć, że wniosek pełnomocnika o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi do sądu administracyjnego na sporną decyzję jest w świetle przepisów ustawy procesowej niedopuszczalny. Skarżący bowiem nie uchybił terminowi do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Zasadnym jest bowiem przyjęcie, że o fakcie uchybienia terminu skarżący dowiedział się w dniu [...] r. kiedy to otrzymał odpowiedź organu administracji publicznej na złożoną przez siebie skargę. Zatem termin do złożenia stosownego wniosku upływał w dniu [...] r., pismo zaś zostało nadane w urzędzie w pocztowym w dniu [...] r. W związku z powyższym, zgodnie z art. 86 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu orzekł jak w sentencji postanowienia.