I SA/Wr 1131/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anetta Chołuj po rozpoznaniu w dniu 9 lutego 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego za 2011 r. postanawia odrzucić skargę kasacyjną. Wyrokiem z dnia 10 grudnia 2013 r. Sąd oddalił skargę na wymienioną w komparycji decyzję SKO z dnia [...] r. Od powyższego wyroku skarżący nie wniósł wniosku o uzasadnienie wyroku. Uzasadnienie w niniejszej sprawie nie zostało sporządzone. Pismem z dnia 20 marca 2014 r., skarżący złożył skargę kasacyjną osobiście przez niego sporządzoną. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi- zwanej dalej p.p.s.a. (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Przyczynę niedopuszczalności skargi kasacyjnej określa art. 177 § 1 p.p.s.a. stanowiąc, że skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Z wyraźnego brzmienia tego przepisu wynika, że skarga kasacyjna może być skutecznie wniesiona tylko po uprzednim doręczeniu stronie orzeczenia z uzasadnieniem. W niniejszej sprawie wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skarga strony została oddalona, a więc - zgodnie z art. 141 § 2 zdanie pierwsze p.p.s.a. - uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku. Wniosku takiego skarżący nie złożył, stąd uzasadnienie wyroku nie zostało sporządzone. W związku z brakiem uzasadnienia zaskarżonego skargą kasacyjną wyroku skarga kasacyjna jest niedopuszczalna, gdyż jej istota polega na zakwestionowaniu wyroku wojewódzkiego sądu administracyjnego. Naczelny Sąd Administracyjny nie może racjonalnie dokonać krytyki takiego orzeczenia bez znajomości motywów zawartych w uzasadnieniu. Brak uzasadnienia pozbawia skarżącą możliwości racjonalnego sformułowania podstaw kasacyjnych, przedstawienia okoliczności uzasadniających rozpoznanie skargi kasacyjnej oraz wniosków kasacyjnych Dopuszczalność zaskarżenia skargą kasacyjną tylko orzeczenia z uzasadnieniem stanowi określony w ustawie wyjątek od przewidzianej w art. 78 Konstytucji RP zasady, że każda ze stron ma prawo do zaskarżenia orzeczeń wydanych w pierwszej instancji. Skarga kasacyjna jest ponadto niedopuszczalna z uwagi na wniesienie jej osobiście przez skarżącego. Zgodnie bowiem z art. 175 § 1 p. p. s. a. skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata, radcę prawnego lub doradcę podatkowego. Wniesiona przez skarżącego skarga kasacyjna została sporządzona przez niego osobiście, a nie przez podmioty określone w art. 175 § 1 p.p.s.a. Sporządzenie skargi kasacyjnej z naruszeniem art. 175 p.p.s.a. jest takim jej brakiem, który uzasadnia jej odrzucenie. W związku z powyższym, na podstawie art. 178 w zw. z art. 177 § 1 i 141 § 1 p.p.s.a. skarga kasacyjna podlega odrzuceniu z uwagi na niedoręczenie skarżącemu uzasadnienia zaskarżonego wyroku w wyniku braku wniosku o jego uzasadnienie, natomiast na podstawie art. 178. w zw. z art. 175 § 1 p. p. s. a., skarga kasacyjna podlega odrzuceniu jako niesporządzona przez profesjonalny podmiot.