I SA/Wr 1134/08

Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu Michał Kazek po rozpoznaniu w dniu 18 stycznia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku strony skarżącej o przyznanie prawa pomocy w zakresie ustanowienia adwokata w sprawie ze skargi M. W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie oddalenia skargi na czynność egzekucyjną Prezydenta W. postanawia: przyznać stronie skarżącej prawo pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie adwokata. W sprawie, M. W. złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie adwokata. W uzasadnieniu wskazał na swoje złe warunki finansowe i życiowe, pogarszające się z roku na rok. Podał, że jego źródłem utrzymania jest obecnie świadczenie z Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w kwocie netto 514,93 zł, częściowo zajęte przez komornika sądowego oraz kwoty uzyskane ze sprzedaży zebranych surowców wtórnych (puszek). Wnioskodawca podał, że jest samotny, nie posiada żadnego majątku ruchomego, zajmuje 2-pokojowy lokal mieszkaniowy, który nie jest jego własnością, oraz że dużą część jego wydatków stanowią koszty zakupu leków. Argumentował, że od roku 2002 prowadzona jest wobec niego i jego byłej żony egzekucja zobowiązań wobec Miasta W. na kwotę około 130.000 zł. W treści przedłożonego odcinka świadczenia z Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w W. za listopad 2009 r. potwierdzenie znajduje oświadczenie wnioskodawcy co do wysokości uzyskiwanego przez niego świadczenia pieniężnego. W piśmie przewodnim z dnia 4 stycznia 2010 r. skarżący podał, że od stycznia 2010 r. utracił prawo do świadczenia rentowego. Z urzędu wskazać należy, że z akt administracyjnych sprawy wszczętej skargą M. W., zarejestrowaną pod sygn. akt I SA/Wr 964/08, w tym z uzasadnienia zaskarżonej decyzji, wynikają okoliczności potwierdzające sytuację strony przedstawioną w rozpoznawanym wniosku. W sprawie zważono, co następuje. Stosownie do brzmienia art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (§ 2), natomiast prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (§ 3). W przypadku osób fizycznych prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (art. 246 § 1 pkt 1) a w zakresie częściowym – gdy osoba ta wykaże, iż nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (pkt 2 cyt. wyżej przepisu). Z regulacji prawnych dotyczących zastępstwa procesowego wykonywanego na zasadach prawa pomocy można wysnuć wniosek, że istotą prawa pomocy w zakresie przyznania z urzędu adwokata (radcy prawnego, doradcy podatkowego, rzecznika patentowego) jest nieodpłatne korzystanie strony z profesjonalnego pełnomocnika, wskutek przejęcia przez Sąd ciężaru kosztów związanych z tą reprezentacją. Założeniem prawa do bezpłatnej pomocy prawnej jest to, że strona - ze względu na swój stan majątkowy - nie jest w stanie ponieść jej kosztów. Mając na uwadze powołane regulacje prawne i wynikające z nich zasady, jakimi należy kierować się rozpatrując wniosek o przyznanie prawa pomocy, jak i stan faktyczny sprawy, stwierdzić należy, że w przypadku strony skarżącej zaistniały ustawowe przesłanki do przyznania jej prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata, określone w art. 246 § 1 pkt 2 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Skarżący wykazał bowiem, iż nie jest w stanie ponieść kosztów opłacenia usług profesjonalnego pełnomocnika. Świadczą o tym jego wykazana sytuacja życiowa i materialna (dotychczasowe utrzymywanie się ze świadczenia rentowego obciążonego w drodze egzekucji) i ich pogarszanie wskutek oświadczonej utraty regularnych dochodów z tytułu świadczenia z Zakładu Ubezpieczeń Społecznych. Z uwagi na powyższe, na podstawie art. 245 § 3 w zw. z art. 246 § 1 pkt 2 w zw. z art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi., postanowiono jak w sentencji.