I SA/Wr 1162/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Tkacz-Rutkowska (sprawozdawca) Sędziowie Sędzia WSA Marta Semiczek Asesor WSA Marek Olejnik Protokolant Aleksandra Madej po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 4 września 2007 r. sprawy ze skargi M. B. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej we W. Ośrodek Zamiejscowy w W. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie interpretacji przepisów prawa postanawia: odrzucić skargę. M. B. w dniu [...] wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej we W. Ośrodek Zamiejscowy w W. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie interpretacji przepisów prawa podatkowego. W odpowiedzi na skargę organ odwoławczy wniósł o odrzucenie skargi z uwagi na niezachowanie przez stronę terminu do jej wniesienia. Zaskarżoną decyzję doręczono bowiem stronie w dniu 21 lipca 2005 r., stosując tryb przewidziany w art.150 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t.j.: Dz. U. z 2005 r., nr 8 , poz.60) - dalej w skrócie Op. Pismem z dnia 11 sierpnia 2006 r. M. B. ustosunkował się do odpowiedzi na skargę i z ostrożności procesowej wniósł o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. W uzasadnieniu skarżący podniósł, że nie otrzymał żadnego zawiadomienia o nadejściu przesyłki zawierającej decyzję organu odwoławczego. Wskazał przypadek nierzetelnego doręczenia przesyłki przez Pocztę Polską w przeszłości, załączając do pisma skargę z dnia [...], jaką skierował do Naczelnika Urzędu Pocztowego w Ś. Skarga dotyczyła zasad doręczania i trybu awizowania listu poleconego nadanego przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych. Ponadto strona skarżąca wyjaśniła, iż telefonicznie uzyskała informację o możliwości odebrania kserokopii decyzji wydanej przez Izbę Skarbową we W. Ośrodek Zamiejscowy w W. w wyniku rozpoznania zażalenia. Kserokopię decyzji organu odwoławczego skarżący odebrał w dniu 1 czerwca 2006 r. Ten dzień (1.06.2006 r.) M. B. uznaje za datę doręczenia decyzji. Dlatego wywodzi, iż wnosząc skargę na tę decyzję w dniu 30 czerwca 2006 r. nie uchybił terminowi. Wojewódzki Sad Administracyjny postanowieniem z dnia 29 stycznia 2007 r. odrzucił wniosek strony o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Postanowienia strony nie zaskarżyły w ustawowym terminie i stało się prawomocne. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz.1270 z późn. zm.) skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu ostatecznego rozstrzygnięcia w sprawie. Sposób doręczenia przez organ podatkowy pism, w tym decyzji, regulują przepisy rozdziału 5, działu IV ustawy Ordynacja podatkowa. Zgodnie z art. 144 Op organ podatkowy doręcza pisma za pokwitowaniem przez pocztę, przez swoich pracowników lub przez osoby uprawnione na podstawie odrębnych przepisów. Osobom fizycznym pisma doręcza się w ich mieszkaniu lub miejscu pracy, a także w siedzibie organu podatkowego (art.148 §1 i 2 Op). W myśl art.149 Op, w przypadku nieobecności adresata w mieszkaniu, pisma doręcza się za pokwitowaniem pełnoletniemu domownikowi, sąsiadowi lub dozorcy domu, gdy osoby te podjęły się oddania pisma adresatowi. Jednocześnie zawiadomienie o doręczeniu pisma umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, w drzwiach mieszkania adresata lub w widocznym miejscu przy wejściu na posesję adresata. Jeśli nie jest możliwe doręczenie pisma w sposób wskazany w art.148 lub art.149 Op, zgodnie z regulacją zawartą w art.150 §1 pkt 1, §1a i §2 Op, w przypadku doręczenia pism za pośrednictwem poczty, poczta przechowuje pisma przez okres 14 dni w placówce pocztowej. W tym czasie adresata zawiadamia dwukrotnie o pozostawieniu pisma w placówce pocztowej, przy czym powtórne zawiadomienie następuje w przypadku niepodjęcia pisma w terminie 7 dni. Powyższe zawiadomienie umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej adresata. Doręczenie pism przez pocztę, o jakim mowa w art.150 Op, uważa się za skuteczne z upływem ostatniego dnia 14 dniowego okresu przechowywania pisma w placówce pocztowej. Zwrócone przez pocztę pismo pozostawia się w aktach sprawy. W rozpoznawanej sprawie, decyzja Dyrektora Izby Skarbowej we W. Ośrodek Zamiejscowy w W. z dnia [...] nr [...], będąca przedmiotem skargi, została przesłana na adres domowy M. B. za pośrednictwem poczty. Z adnotacji Urzędu Pocztowego Ś. Śl. [...] umieszczonej na potwierdzeniu odbioru przesyłki nr - [...], zawierającej ww. decyzję, wynika, że z powodu niemożności doręczenia tej przesyłki, w sposób wskazany w art.148 §1 i art. 149 Op, pozostawiono ją w dniu 7 lipca 2005 r., na okres 7 dni, do dyspozycji adresata w Urzędzie Pocztowym, a zawiadomienie o tym umieszczono w skrzynce oddawczej adresata. W dniu 15 lipca 2005 r. przesyłkę awizowano powtórnie. Adresat przesyłki nie podjął w okresie 14 dni, licząc od dnia 7 lipca 2005 r. W związku z powyższym przesyłkę zwrócono nadawcy w dniu 22 lipca 2005 r. Organ odwoławczy zwróconą przesyłkę złożył do akt sprawy. Mając na uwadze przedstawiony stan faktyczny oraz brzmienie art.150 Op należy stwierdzić, iż zaskarżona decyzja została skutecznie doręczona M. B. w dniu [...], tj. w ostatnim dniu 14 dniowego okresu przechowywania jej w placówce pocztowej. Termin do wniesienia skargi, na decyzję doręczoną w dniu 21 lipca 2005 r., upłynął w dniu 20 sierpnia 2005 r., zgodnie z art.53 §1 upsa. Przepis ten początek biegu terminu do wniesienia skargi do sądu administracyjnego wiąże z doręczeniem stronie skarżącej rozstrzygnięcia w sprawie, a nie z zapoznaniem się przez skarżącego z tym rozstrzygnięciem. Nie jest zatem możliwe liczenie terminu do wniesienia skargi na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej we W. Ośrodek Zamiejscowy w W. z dnia [...] nr [...] od dnia [...], tj. od dnia kiedy skarżący odebrał kserokopie decyzji w siedzibie organu odwoławczego. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 58 §1 pkt 2 upsa, Sąd skargę odrzucił jako wniesiona po upływie terminu przewidzianego do jej wniesienia.