I SA/Wr 118/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Alojzy Wyszkowski po rozpoznaniu w dniu 17 listopada 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi A. K. we W. na decyzję Dyrektora Izby Celnej we W. z dnia 14 grudnia 2007 r. Nr [...] w przedmiocie podatku akcyzowego za VI, VII, VIII i XII/2007r. postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Skargą z dnia 8 stycznia 2008r. A. K., prowadząca działalność gospodarczą pod nazwą ,, [...]" we W., zaskarżyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu decyzję Dyrektora Izby Celnej we W. z dnia 14 grudnia 2007r. nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej we W. nr [...] z dnia 27 lipca 2007r. w przedmiocie określenia zobowiązania podatkowego w podatku akcyzowym za czerwiec, lipiec, sierpień oraz grudzień 2002r. W skardze Skarżąca zawarła wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Skarżąca uzasadniając powyższy wniosek wskazała, iż wykonanie przedmiotowej decyzji narazi ją na wyjątkową i nieodwracalną stratę finansową o skutkach szkody rozciągających się na całą rodzinę. Ponadto, w ocenie Skarżącej ewentualne pozytywne rozstrzygniecie odwołania i dalszych skarg w ramach instancyjności postępowania, powoduje podstawę do wstrzymania wykonania decyzji w ramach nieodwracalności skutków faktycznych spowodowanych np. egzekucją. Z dokumentów znajdujących się w aktach administracyjnych (k. 93 - 94) oraz z dokumentów załączonych do wniosku o przyznanie prawa pomocy (k. 41) wynika, że wobec Skarżącej prowadzona jest egzekucja administracyjna z nieruchomości położonej w S., gmina O., dla której Sąd Rejonowy w O. prowadzi księgę wieczystą o nr [...]. Na tej nieruchomości ustanowiona została na rzecz organu podatkowego hipoteka przymusowa. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z treścią art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.; przywoływanej dalej jako ,,p.p.s.a."), wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. W myśl natomiast § 3 wymienionego przepisu, po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba, że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Odmowa wstrzymania wykonania aktu lub czynności przez organ nie pozbawia skarżącego złożenia wniosku do sądu. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Z cytowanego powyżej art. 61 § 3-5 p.p.s.a. wynika, iż wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu ma charakter wyjątkowy i może nastąpić tylko na wniosek strony skarżącej, w którym uprawdopodobnione zostanie, że zaistniały wymienione w przywołanym przepisie przesłanki. Sąd jest uprawniony do uwzględnienia wniosku, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo: wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W tym przypadku Skarżąca nie wykazała, iż przesłanki te zaistniały. Podniesione we wniosku argumenty są bardzo ogólnikowe i nie wskazują by zachodziło realne niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków. Stwierdzenie Skarżącej, iż organy skarbowe podjęły formalne działania zmierzające do wyegzekwowania należności podatkowych, jest w ocenie Sądu enigmatyczne i nie sposób na tej podstawie ocenić, czy działania organu egzekucyjnego mogą doprowadzić do szkody znacznych rozmiarów bądź trudnych do odwrócenia skutków. Podkreślić należy, że uzasadnienie wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu winno koncentrować się wokół okoliczności związanych z osobą skarżącego, jego sytuacją majątkową, nie może ograniczać się do ogólnikowo wskazanych argumentów, bądź hipotez, co do przebiegu postępowania egzekucyjnego. W ocenie Sądu do okoliczności uzasadniających uwzględnienie wniosku nie można zaliczyć zabezpieczenia hipotecznego należności podatkowych. W postępowaniu przed sądem administracyjnym odmiennie aniżeli w postępowaniu podatkowym ustanowienie hipoteki przymusowej nie stanowi przesłanki pozwalającej uwzględnić wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji (art. 224a § 1 pkt 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (t.j. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.). W tym stanie rzeczy Sąd na podstawie art. 61 § 3 i § 5 prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji.