I SA/Wr 1188/16

Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu – Barbara Koźlik po rozpoznaniu w dniu 3 lipca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku o przyznanie prawa pomocy w sprawie ze skargi I. W. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej we W. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do złożenia wniosku zarządza: wniosek o przyznanie prawa pomocy pozostawić bez rozpoznania. Skarżący, po wyroku oddalającym skargę, wniósł o ustanowienie adwokata. W związku z tym, pismem z dnia 16 maja 2017 r. wnioskodawca został pouczony o treści art. 252 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm. – dalej: p.p.s.a.) i wezwany o uzupełnienia braku formalnego wniosku o przyznanie prawa pomocy przez złożenie go na urzędowym formularzu, w terminie 7 dni, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Do pisma załączony został stosowny formularz PPf. Przesyłki z wezwaniem, po dwukrotnym awizowaniu (pierwsze awizo datowane jest na 23 maja 2017 r.), nie podjęto w terminie. W związku z tym przesyłka zwrócona została na adres Sądu i włączona do akt sprawy ze skutkiem doręczenia na dzień 6 czerwca 2017 r. Do dnia wydania niniejszego zarządzenia nie uzupełniono braku formalnego przedmiotowego wniosku. Mając na uwadze powyższe okoliczności, wskazać w pierwszej kolejności należy że zgodnie z przepisem art. 252 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. – dalej: p.p.s.a.), wniosek o przyznanie prawa pomocy, to jest dotyczący zwolnienia od kosztów sądowych lub ustanowienia pełnomocnika z urzędu, składa się na urzędowym formularzu według ustalonego wzoru. Wzór ten stanowi załącznik do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 19 sierpnia 2015 r. w sprawie określenia wzoru i sposobu udostępnienia urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy w postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz sposobu dokumentowania stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego wnioskodawcy (Dz. U. z 2015 r., poz. 1257). Z kolei stosownie do treści art. 257 p.p.s.a., wniosek o przyznanie prawa pomocy, który nie został złożony na urzędowym formularzu lub którego braków strona nie uzupełniła w zakreślonym terminie, pozostawia się bez rozpoznania. Wyznaczony skarżącemu termin 7-dniowy należy do kategorii terminów ustawowych i został uregulowany w art. 49 § 1 p.p.s.a., który stanowi, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w 7 siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (zob. uchwała NSA z dnia 21 kwietnia 2008 r., sygn. akt I OPS 1/08). Wskazać trzeba, iż przesyłka z wezwaniem do uzupełnienia braków wniosku została doręczona w warunkach przewidzianych art. 73 p.p.s.a. Zgodnie z treścią tego przepisu, w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2 (§ 1). Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (§ 2). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (§ 3). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (§ 4). W niniejszej sprawie przesyłka z wezwaniem do usunięcia braku formalnego wniosku o przyznanie prawa pomocy awizowana dwukrotnie nie została podjęta w terminie. W związku z tym na podstawie art. 73 § 4 p.p.s.a. przyjęto tzw. fikcję doręczenia w dniu 6 czerwca 2017 r. Co za tym idzie, 7-dniowy termin do uzupełnienia braków przedmiotowego wniosku upływał z dniem 13 czerwca 2017 r. (wtorek). W tym stanie rzeczy, wobec nieuzupełnienia we wskazanym wyżej terminie braku wniosku przez złożenie go na urzędowym formularzu, wniosek ten należało pozostawić bez rozpoznania na podstawie powołanych wyżej przepisów oraz art. 258 § 2 pkt 6 p.p.s.a. W związku z powyższym zarządzono jak w sentencji.