I SA/Wr 123/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA - Lidia Błystak po rozpoznaniu w dniu 5 kwietnia 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. O. na decyzję Naczelnika Urzędu Skarbowego w J. G. z dnia 1 grudnia 2003 r. [...] w przedmiocie odmowy umorzenia zaległości z tytułu podatku dochodowego od osób fizycznych za 1994 r. postanawia: odrzucić skargę. W rozpoznawanej sprawie skarżąca jako stronę przeciwną wskazała w skardze Naczelnika Urzędu Skarbowego w J. G. i wniosła o całkowite umorzenie sprawy, w której wyżej oznaczony organ wydał w dniu 1 grudnia 2003 r. decyzję Nr [...], "jako powstałej z rażącym naruszeniem prawa przez Urząd Skarbowy w J. G. i następstwa jego decyzji w II instancji." W odpowiedzi na skargę Naczelnik Urzędu Skarbowego w J. G. wniósł o odrzucenie skargi podnosząc, iż w sprawie nie został wyczerpany tryb odwoławczy, gdyż odwołanie od przedmiotowej decyzji złożone w tutejszym organie podatkowym w dniu 22 stycznia 2004 r. zostało przekazane Dyrektorowi Izby Skarbowej we W. Ośrodek Zamiejscowy w J. G. , a ten dotychczas nie wydał rozstrzygnięcia w sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Podstawową zasadą stosowaną w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jest zasada zachowania autokontroli działania organu administracji oraz pierwszeństwo postępowania administracyjnego w stosunku do sądowego, tj. konieczność wyczerpania środków zaskarżania, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie - art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270), zwanej dalej u.p.s.a. Zatem, gdy od przedmiotowej decyzji przewidziany był środek odwoławczy do organu II instancji (i strona została prawidłowo pouczona o terminie i sposobie jego wniesienia), to niedo- puszczalnym było składanie skargi na rozstrzygnięcie organu I instancji. Z zasa- dy dwuinstancyjności postępowania wynika bowiem, iż przedmiotem skargi do sądu administracyjnego mogą być zasadniczo tylko orzeczenia wydane przez organ odwoławczy. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny - na podstawie art. 58 § 1 ust. 6 i § 3 w zw. z art. 52 § 1 u.p.s.a.-orzekł jak w sentencji.