I SA/Wr 1231/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Katarzyna Radom po rozpoznaniu w Wydziale I w dniu 7 stycznia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. K. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej we W. z dnia [...] 2018 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania podatkowego w sprawie wniosku o stwierdzenie nadpłaty w zryczałtowanym podatku dochodowym od osób fizycznych za 2011 r. postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia 15 listopada 2018 r. (również data nadania w placówce pocztowej) T. K. (dalej: skarżący, strona) wniósł skargę na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej we W. (dalej: organ drugiej instancji, organ odwoławczy) z dnia [...] 2018 r. w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania podatkowego w sprawie wniosku o stwierdzenie nadpłaty w zryczałtowanym podatku dochodowym od osób fizycznych za 2011 r. W odpowiedzi na skargę organ drugiej instancji wniósł o jej odrzucenie z uwagi na uchybienie terminowi do jej wniesienia. Z akt administracyjnych sprawy (druku zwrotnego potwierdzenia odbioru) wynika bowiem, iż zaskarżone postanowienie zostało skutecznie doręczone stronie w dniu 21 września 2018 r. Skarga zaś została sporządzona i nadana w placówce pocztowej w dniu 15 listopada 2018 r. W skardze, jak i piśmie procesowym z dnia 29 grudnia 2018 r. będącym repliką na odpowiedź na skargę organu odwoławczego skarżący nie sformułował wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w niniejszej sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu albowiem wniesiona została z uchybieniem terminu. Zgodnie z art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 dalej: p.p.s.a.), skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekle prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi (art. 54 § 1) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie (art. 53 § 1). Z przywołanych regulacji wynika, że o zachowaniu terminu do wniesienia skargi do sądu decyduje data złożenia skargi bezpośrednio w siedzibie organu administracji albo data nadania tej skargi w placówce operatora pocztowego na adres organu administracji. Jednocześnie podkreślenia wymaga, że termin do wniesienia skargi jest terminem ustawowym (nie jest możliwe jego skrócenie lub przedłużenie przez sąd), procesowym (w razie jego uchybienia, istnieje możliwość jego przywrócenia) oraz prekluzyjnym (upływ terminu sąd uwzględnia z urzędu i z tej przyczyny odrzuca skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a.). Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru postanowienia zaskarżone przez stronę rozstrzygnięcie zostało doręczone stronie w dniu 21 września 2018 r. (piątek). Termin do wniesienia skargi upływał zatem z dniem 22 października 2018 r. (poniedziałek). Skarga została nadana w placówce pocztowej w dniu 15 listopada 2018 r. czyli po upływie wskazanego terminu i wobec tego jako- spóźniona – podlega odrzuceniu. Wskazać również należy, iż zaskarżone postanowienie zawierało prawidłowe pouczenie o trybie i terminie jego zaskarżenia. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a, orzekł jak w sentencji