I SA/Wr 1243/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Katarzyna Borońska po rozpoznaniu w dniu 21 listopada 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji w sprawie ze skargi G. B. na decyzję Dyrektora Izby Celnej we W. z dnia [...]r. Nr [...] w przedmiocie podatku akcyzowego za kwiecień 2009 r. postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. Wraz ze skargą na w/w decyzję Dyrektora Izby Celnej we W. skarżący wniósł o wstrzymanie jej wykonania podnosząc, że wykonanie decyzji może spowodować niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków. W uzasadnieniu wniosku podniósł, że łączna kwota orzeczonych względem niego zobowiązań podatkowych, wynikająca z 10 decyzji, wynosi 925.429,00 zł, która to kwota przekracza możliwości finansowe skarżącego, grożąc definitywnym zakończeniem prowadzonej przez niego działalności (obecnie zawieszonej z uwagi na trudności finansowe), a w ten sposób, także utratą jedynego źródła utrzymania dla skarżącego i jego rodziny. Natychmiastowa egzekucja, prowadząc do zakończenia działalności gospodarczej wnioskodawcy, spowoduje, że przywrócenie stanu sprzed wykonania decyzji (odtworzenie przedsiębiorstwa) będzie wymagało, a skutki egzekucji z majątku ruchomego mogą być zupełnie nieodwracalne. Jak wskazano w uzupełnieniu wniosku, organ podatkowy już dokonał zajęcia rachunku bankowego strony na kwotę 1.173.266,60 zł. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do przepisu art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. ), zwanej dalej p.p.s.a., wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Zgodnie natomiast z § 3 powołanego przepisu po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Postanowienie o wstrzymaniu aktu w całości lub części stanowi zatem odstępstwo od generalnej reguły, i jako takie jest dopuszczalne tylko po spełnieniu w/w przesłanek. Użyte w tym przepisie pojęcia, tj. niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, charakteryzując się znacznym stopniem ogólnikowości, wymagają każdorazowo ich skonkretyzowania odpowiednią argumentacją strony, względnie, gdy okaże się to konieczne, zobrazowania opisanej we wniosku sytuacji za pomocą odpowiednich dokumentów (por. post. NSA z dnia 15 grudnia 2005 r., sygn. akt I FZ 633/05, niepubl.). W niniejszej sprawie strona uprawdopodobniła możliwość zaistnienia przesłanek wskazanych w w/w przepisie. Skoro za trudne do odwrócenia skutki uznaje się takie prawne lub faktyczne skutki, które raz zaistniałe powodują istotną lub trwałą zmianę rzeczywistości, przy czym powrót do stanu poprzedniego może nastąpić tylko po dłuższym czasie lub przy stosunkowo dużym nakładzie sił i środków, to niebezpieczeństwo paraliżu działalności gospodarczej, który doprowadzi do utraty płynności finansowej skarżącego, czy też zaprzestania w ogóle prowadzenia przez niego działalności gospodarczej z uwagi na brak środków finansowych, bądź licytację majątku przedsiębiorstwa z całą pewnością wypełnia wskazane wyżej znamiona. Z tych względów, okoliczności powołane przez skarżącego we wniosku w powiązaniu z ogólną kwotą zobowiązań podatkowych, jaka wynika łącznie z decyzji stanowiących przedmiot skarg wniesionych do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu (925.429 zł), wypełniały – w ocenie Sądu – przesłanki o jakich mowa w art. 63 § 3 p.p.s.a., a w konsekwencji, uzasadniały wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, o czym Sąd orzekł jak w sentencji.