I SA/Wr 1293/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jadwiga Danuta Mróz po rozpoznaniu w dniu 21 września 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. K. T. S. A. z siedzibą w B. na niewykonanie przez Naczelnika D. Urzędu Skarbowego we W. wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 3 kwietnia 2007r. sygn. akt I SA/Wr 323/06 postanawia odrzucić skargę. Do skargi wywiedzionej w sprawie P. K. T. S. A. z siedzibą w B. (wcześniej B. K. T. S.A. z siedzibą w B.) przez doradcę podatkowego K. M. dołączona została fotokopia pełnomocnictwa procesowego udzielonego temu pełnomocnikowi przez B. K. T.S.A. z siedzibą w B. nosząca skopiowany odręczny zapisek pełnomocnika "niniejszym uwierzytelniam" oraz jego skopiowany podpis. Jak wynika z adnotacji dokonanej przez pracownika Poczty Polskiej na potwierdzeniu odbioru przesyłki sądowej w dniu 6 sierpnia 2009 r. osobie uprawnionej do odbioru przesyłki adresowanej do ww. doradcy podatkowego doręczono wezwanie do uzupełnienia w terminie siedmiu dni od daty otrzymania tego pisma braku formalnego skargi, pod rygorem jej odrzucenia, poprzez dostarczenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu strony skarżącej, zgodnie z art. 35 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153 poz. 1270 ze zm.). W dniu 7 sierpnia 2009 r. doradca podatkowy złożył pismo procesowe, do którego załączył fotokopię pełnomocnictwa procesowego noszącą skopiowany, odręczny zapisek pełnomocnika "niniejszym uwierzytelniam" oraz jego skopiowany podpis. W odpowiedzi na doręczone osobie uprawnionej do odbioru przesyłki adresowanej do tego samego doradcy podatkowego wezwanie do złożenia dokumentu, z którego wynikałoby upoważnienie osób, które podpisały pełnomocnictwo procesowe w sprawie, do reprezentacji skarżącej spółki w dacie wniesienia skargi (wyciąg z KRS-u), do akt sprawy w dniu 21 sierpnia 2009 r. złożono wierzytelny odpis pełnomocnictwa procesowego udzielonego przez P. K. T. S. A. z siedzibą w B. doradcy podatkowemu K. M. oraz kserokopię odpisu aktualnego z rejestru przedsiębiorców KRS-u. W dniu 7 września 2009 r. ten sam doradca podatkowy złożył uwierzytelniony przez niego odpis pełnomocnictwa do występowania w imieniu B. K. T.S.A. z siedzibą w B. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Jak wynika z treści skargi stroną, mającą interes prawny w dochodzeniu wykonania wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, jest P. K. T.S. A. z siedzibą w B. Zgodnie z przepisami ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Sąd wszczyna postępowanie na podstawie skargi wniesionej przez uprawniony podmiot. Stosownie do art. 34 powołanej ustawy strony i ich organy lub przedstawiciele ustawowi mogą działać przed sądem osobiście lub przez pełnomocników. Pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa (art. 37 § 1 zd. 1 ustawy procesowej). Adwokat, radca prawny, doradca podatkowy i rzecznik patentowy mogą sami uwierzytelnić odpis udzielonego im pełnomocnictwa (art. 37 § 1 zd. 2 ustawy procesowej). Na podstawie art. 46 § 1 tej samej ustawy każde pismo strony powinno zawierać: 1) oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników; 2) oznaczenie rodzaju pisma; 3) osnowę wniosku lub oświadczenia; 4) podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika; 5) wymienienie załączników. Do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który przedtem nie złożył pełnomocnictwa (art. 46 § 3 ustawy). Z akt sprawy wynika, iż skargę w niniejszej sprawie wniosła strona skarżąca za pośrednictwem doradcy podatkowego. Brak w aktach sprawy dokumentów wymaganych przez art. 37 § 1 i art. 46 § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, spełniających wymogi określone w art. 37 § 1 zd. 1 ustawy procesowej, to jest oryginału lub wierzytelnego odpisu pełnomocnictwa do reprezentowania skarżącej spółki przed tutejszym Sądem, uniemożliwia stwierdzenie, czy doradca podatkowy, który sporządził skargę, był do tego upoważniony, a w konsekwencji, czy skarga została wniesiona w imieniu skarżącej przez osobę do tego umocowaną. Brak ten jako brak formalny skargi podlegał usunięciu w trybie art. 49 § 1 ustawy procesowej. Na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Sąd postanowieniem odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono, w wyznaczonym terminie, jej braków formalnych. Profesjonalny pełnomocnik zastępujący skarżącą spółkę nie dostarczył w sprawie w terminie wyznaczonym na podstawie art. 49 § 2 ustawy procesowej (doręczeniem wezwania) pełnomocnictwa do wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, które spełnia wymogi określone w art. 37 § 1 zd. 1 ustawy procesowej. Stosowne wezwanie doręczono mu w dniu 6 sierpnia 2009 r., a termin do jego wykonania kończył się z upływem dnia 13 sierpnia 2009 r. Sąd stwierdza, że przesłanym przez pełnomocnika fotokopiom wierzytelnego pełnomocnictwa nie można przypisać skutku procesowego, jakie ustawodawca określił dla złożenia do akt sprawy pełnomocnictwa z podpisem mocodawcy lub wierzytelnego odpisu tego pełnomocnictwa - wykazania umocowania do działania w imieniu strony skarżącej. Przesłany dwukrotnie dokument nie nosi bowiem podpisu mocodawcy (osób umocowanych do występowania w jego imieniu), a jedynie kserograficzne odbicie tych podpisów. Nie jest ten dokument również wierzytelnym (potwierdzonym za zgodność z oryginałem) odpisem pełnomocnictwa procesowego, ponieważ poświadczenie zgodności fotokopii pełnomocnictwa z jego oryginałem ("uwierzytelnienie") nie zostało opatrzone własnoręcznym podpisem składającego ten dokument doradcy podatkowego. Badanie obu złożonych do akt sprawy egzemplarzy odpisu pełnomocnictwa prowadziło do stwierdzenia, że podpis pełnomocnika pod "uwierzytelnieniem" stanowi jedynie kserograficzne odbicie tego podpisu. Tymczasem tylko własnoręcznie złożony podpis stanowi formę złożenia oświadczenia woli lub wiedzy przez osobę, od której pochodzi. W sprawie oświadczenie to dotyczyć miało potwierdzenia zgodności fotokopii pełnomocnictwa z jego oryginałem. W konsekwencji uzasadniony jest wniosek, że skarga wniesiona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego przez doradcę podatkowego nie czyniła zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym w zakresie dokumentu wykazującego umocowanie pełnomocnika osoby prawnej do działania w jej imieniu, natomiast pełnomocnik nie wykonał prawidłowo wezwania do uzupełnienia tego braku formalnego. W rezultacie zachodziła w sprawie podstawa do odrzucenia skargi na mocy art. 58 § 1 pkt 3 ustawy procesowej. W zakresie pism doradcy podatkowego działającego w sprawie (z dnia 21 sierpnia i 7 września 2009 r.) przywołać należy uregulowanie wynikające z art. 85 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zgodnie z którym czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Czynność w postępowaniu sądowym polegająca na wykazaniu umocowania do wniesienia skargi powinna być dokonana w formie pisma procesowego złożonego w biurze podawczym Sądu lub nadanego w polskim urzędzie pocztowym na adres sądu, w obu przypadkach w terminie zakreślonym dla tej czynności. W rezultacie należało przyjąć, iż datę wniesienia do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu pisma usuwającego brak formalny skargi wskazany w wezwaniu wyznacza w sprawie moment jego złożenia w biurze podawczym Sądu, tj. dzień 21 sierpnia i 7 września 2009 r. W związku z przywołanym art. 85 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Sąd zobligowany był przyjąć, iż czynności procesowe doradcy podatkowego podjęte po dniu 13 sierpnia 2009 r. w celu wykazania jego umocowania do wniesienia w sprawie skargi nie wywołały zamierzonego skutku procesowego. Z tych względów, na podstawie powołanych przepisów prawa, Sąd orzekł jak w sentencji.