I SA/Wr 1309/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Lidia Błystak po rozpoznaniu w dniu 16 kwietnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale I wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi A spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w W. na decyzję Dyrektora Izby Celnej we W. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy dokonania potrącenia zaległości podatkowej w podatku od gier wraz z odsetkami za październik 2010 r. postanawia odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na decyzję Dyrektora Izby Celnej we W. z dnia [...]nr [...]w przedmiocie odmowy dokonania potrącenia zaległości podatkowej w podatku od gier wraz z odsetkami za październik 2010 r. skarżąca A spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w W. zawarła wniosek o wstrzymanie jej wykonania. W uzasadnieniu tego żądania wnioskodawca wywiódł, że zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia mu znacznej szkody, gdyż planując swoją działalność gospodarczą przewidywał podatek w zryczałtowanej kwocie 180 EUR miesięcznie, natomiast jego podwyższenie do kwoty 2.000 zł miesięcznie spełnia przesłanki wstrzymania wykonania zaskarżonego rozstrzygnięcia. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje. W myśl przepisu art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity w Dz. U. z 2012 r. poz. 270) wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Z kolei na podstawie art. 61 § 3 zd. 1 tej samej ustawy po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, przy czym – wedle zd. 3 § 3 art. 61 - dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Instytucja wstrzymania wykonania zaskarżonych decyzji unormowana przepisem art. 61 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi dotyczy tylko takich sytuacji, w których akt organu administracyjnego nakłada na stronę określone obowiązki i kiedy wykonanie rozstrzygnięcia organu może spowodować wystąpienie po stronie skarżącego znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków. W niniejszej sprawie nie jest spełniony pierwszy z wymienionych warunków, gdyż w drodze zaskarżonego rozstrzygnięcia nie został dokonany albo zmieniony wymiar zobowiązania podatkowego wnioskodawcy. Organy podatkowe oceniły jedynie ziszczenie się w sprawie przesłanek dokonania potrącenia zaległości strony w podatku od gier wymagalnymi wierzytelnościami tej strony względem Skarbu Państwa. W konsekwencji, żądanie skarżącej wstrzymania wykonania decyzji będącej przedmiotem zaskarżenia nie może być uwzględnione. Na marginesie wskazać winno się, iż postępowanie w sprawie wstrzymania wykonania aktu lub czynności w trybie art. 61 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wszczynane jest wyłącznie na wniosek strony, co oznacza, iż to wnioskodawca winien wskazać na okoliczności uzasadniające jego żądanie. Okoliczności te muszą mieć charakter konkretny i zindywidualizowany, a nie tylko potencjalny i hipotetyczny. W niniejszej sprawie tymczasem strona skarżąca nie uzasadniła, w jaki sposób wykonanie decyzji spowoduje skutki określone w powołanym przepisie. Na poparcie swojego żądania nie przywołała żadnych konkretnych okoliczności, które mogłyby sugerować taki stan sprawy i nie przedstawiła dowodów potwierdzających to. W świetle powyższego wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji podlegał oddaleniu, o czym, na podstawie art. 61 § 3 i 5 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu postanowił jak w sentencji.