I SA/Wr 1388/09

Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu Michał Kazek po rozpoznaniu w dniu 28 września 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi W. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji Burmistrza S. w sprawie wymiaru podatku od nieruchomości za rok 2009 i przekazania sprawy do ponownego rozpatrzenia postanawia: przyznać stronie skarżącej prawo pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. W sprawie, W. Z. w odpowiedzi na wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Z oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach skarżącego wynika, że samodzielnie prowadzi gospodarstwo domowe, jest właścicielem mieszkania o powierzchni 42,1 m², źródłem jego utrzymania jest emerytura w kwocie 1.231,43 zł (brutto – 1.040,60 zł netto), natomiast po opłaceniu rachunków i wykupieniu leków pozostaje mu minimalna kwota na potrzeby gospodarstwa domowego. Wnioskodawca przesłał odcinek przekazu pocztowego jego świadczenia emerytalnego za lipiec 2009 r. W odpowiedzi na wezwanie do uzupełnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy wnioskodawca przesłał fotokopię rocznego obliczenia podatku przez organ rentowy (PIT-40A) za 2008 r. i dowodów uiszczenia opłat za dostawę wody, energii elektrycznej oraz czynszu na rzecz gminy za sierpień w łącznej kwocie 136,77 zł. Jednocześnie w piśmie z dnia 18 września 2009 r. oświadczył, że rocznie z tytułu kosztu opału oraz zakupu leków ponosi wydatek w kwocie odpowiednio od 800 do 1000 zł i od 500 do 600 zł. Podał jednocześnie, że opłata za energię elektryczną okresowo wzrasta oraz że innych dochodów niż emerytura nie posiada. W sprawie zważono, co następuje. Stosownie do brzmienia art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (§ 2), natomiast prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (§ 3). W przypadku osób fizycznych prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (art. 246 § 1 pkt 1) a w zakresie częściowym – gdy osoba ta wykaże, iż nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (pkt 2 cyt. wyżej przepisu). Z regulacji prawnych dotyczących kosztów sądowych można wysnuć wniosek, że są one zasadą natomiast zwolnienie z ich uiszczenia winno nastąpić w sytuacjach wyjątkowych. Mając na uwadze powołane regulacje prawne i wynikające z nich zasady, jakimi należy kierować się rozpatrując wniosek o przyznanie prawa pomocy jak i stan faktyczny sprawy, stwierdza się, że w przypadku strony skarżącej zaistniały ustawowe przesłanki do przyznania jej prawa pomocy w zakresie częściowym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych, określone w art. 246 § 1 pkt 2 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Skarżący wykazał bowiem, że w jego sytuacji rodzinnej i majątkowej nie jest on w stanie ponieść kosztów sądowych należnych w postępowaniu przed sądem administracyjnym bez uszczerbku swojego utrzymania koniecznego. Świadczy o tym kwota pieniężna, jaką dysponuje na swoje miesięczne utrzymanie (1.040,60 zł) oraz rodzaj i wysokość wydatków ponoszonych z tej kwoty, które dotyczą podstawowych kosztów utrzymania mieszkania, leków oraz wyżywienia. Z uwagi na powyższe, na podstawie art. 245 § 3 w zw. z art. 246 § 1 pkt 2 w zw. z art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowiono jak w sentencji.